Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

1. Паспорт ведомственной целевой программы "Улучшение условий труда, учебы и охраны труда муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования на 2015-2017 годы"

2. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников муниципальных бюджетных образовательных учреждений муниципального образования (далее - МБОУ) приобретает все большую остроту. В сложных социально-экономических условиях, условиях недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда и учебы.

Однако очевидно, что слабая материально-техническая база, плохие санитарно-технические и гигиенические условия во многих МБОУ способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников.

В МБОУ имеется широкий спектр опасных и вредных технологических процессов производственного оборудования и материалов, используемых в учебных целях. Таким образом, обеспечение сохранения жизни и здоровья работников и обучающихся является весьма актуальной проблемой.

В МБОУ, где закладываются основы знаний безопасного поведения, по-прежнему происходят несчастные случаи с воспитанниками и обучающимися (привести основные данных о количестве несчастных случае и их последствиях).

_________ сотрудников занято на рабочих местах, не прошедших специальную оценку условий труда. На проведение специальной оценки условий труда  ______ рабочих мест необходимо _______ тыс. рублей.

Одновременно за работу в неблагоприятных условиях труда пользуются правом дополнительного отпуска ___ человек, сокращенного рабочего дня - _____ человек, доплатами за неблагоприятные условия и интенсивность труда - _____ человека, сертифицированными средствами индивидуальной защиты пользуются всего ____ человек.

Причинами сложившегося положения с охраной труда и учебы в МБОУ, прежде всего, являются:

- слабое финансирование МБОУ, обеспечивающих поддержание соответствующих условий труда и обучения;

- отсутствие в ряде случаев нормативной правовой базы по охране труда и учебы;

- низкий уровень знаний должностных лиц в области охраны труда.

Стратегическим направлением в области охраны труда и учебы в системе образования должно стать признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников по отношению к результатам их трудовой и учебной деятельности.

Для успешной реализации этой стратегии и осуществления поставленных Программой задач необходимо обеспечивать:

- постоянное обновление нормативно-правовой базы по охране труда, усиление и расширение методической работы в этом направлении;

- улучшение средств и методов организации работы по охране труда;

- создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации в области охраны труда;

- улучшение условий труда и учебы, профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работниками, обучающимися и воспитанниками, внедрение системы мониторинга условий труда и учебы.

Обеспечивая налаженную работу по охране труда в системе образования, мы добиваемся обеспечения создания здоровых и безопасных условий работы, предупреждения детского и взрослого травматизма, безопасной эксплуатации зданий, оборудования и технических средств обучения, создания оптимального режима труда и обучения.

Проведенный анализ фактического состояния условий и охраны труда, несчастных случаев с воспитанниками и обучающимися указывает на необходимость разработки и осуществления Программы. Имеющихся в настоящее время способов и применяемых методов решения поставленных задач недостаточно. Таким образом, необходима реализация указанных проблем комплексно, путем применения программно-целевого метода.

3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранения их жизни и здоровья;

- снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди воспитанников и обучающихся.

Для достижения цели настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:

- реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников;

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности;

- улучшение эффективности правовой защиты работников, обучающихся и воспитанников в области охраны труда и здоровья, внедрение системы мониторинга условий труда, учебы и охраны труда;

- улучшение материально-технического обеспечения охраны труда.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Социально-экономический эффект от выполнения Программы проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся и воспитанников, ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы и охраны труда, в сокращении производственного травматизма, несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников и, как следствие, сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев, уменьшение расходов на медицинскую и социальную реабилитацию, т.е. сокращение на этой основе муниципальных расходов.

Индикаторы (показатели) реализации Программы

5. Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, статистики несчастных случаев с воспитанниками и обучающимися МБОУ за последние годы.

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

- правовое и нормативное обеспечение;

- организационно-методическое обеспечение;

- мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении 1 к Программе (из-за большого объема не прилагается).

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2015-2017 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии со сроками. Этапов реализации Программы не предусматривается, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь период.

7. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования. Исполнителями Программы является Управление образования администрации муниципального образования, МБОУ.

В ходе реализации Программы Управление образования администрации муниципального образования:

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год.

В ходе реализации Программы МБОУ:

- реализуют программные мероприятия согласно приложению 1 (не прилагается).

8. Ресурсное обеспечение Программы

Распределение прогнозируемых объемов финансирования программных мероприятий и прогнозных объемов по источникам и направлениям расходов средств приведено в приложении 1 Перечень основных мероприятий представлен в приложении 1 к Программе (не прилагается).

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете муниципального образования, на общую сумму _______ тыс. рублей, в т.ч.:

2015 г. - _______ тыс. рублей;

2016 г. - _______ тыс. рублей;

2017 г. - _______ тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом разработанных социально-экономических обоснований.

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление образования администрации муниципального образования определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий.

Управление образования администрации муниципального образования и МБОУ несут ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их остатка;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.

Контроль за реализацией Программы осуществляет начальник Управления образования администрации муниципального образования.

Отчет о ходе реализации Программы представляется в планово-экономический администрации муниципального образования ежегодно не позднее 1 апреля.

10. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит улучшить материально-техническое обеспечение охраны труда. Социально-экономический эффект от выполнения Программы проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся и воспитанников, ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы и охраны труда, в сокращении производственного травматизма, несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников и, как следствие, сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев, уменьшение расходов на медицинскую и социальную реабилитацию, т.е. сокращение на этой основе муниципальных расходов.

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 9/2015

• Инструкция о мерах пожарной безопасности в школе
• Примерное положение о проведении городского (районного) конкурса детского творчества "Охрана труда глазами детей"
• Примерная инструкция по охране труда при выполнении работ с биологическими жидкостями в лабораториях медико-биологического профиля образовательных учр
• Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета образовательной организации
• Примерное положение о системе управления охраной труда в образовательной организации
• Примерное положение о системе управления охраной труда в образовательной организации
• Примерная инструкция по действиям работников органа управления образованием при эвакуации из здания в случае возникновения пожара или других ЧС
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных и ремонтных работ в образовательных учреждениях
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях (здании) архива образовательной организации
• Примерное положение о комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в органе управления образованием
• Образец ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях муниципального образования
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в органе управления образованием
• Инструкция о мерах пожарной безопасности в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях административного здания органа управления образованием
• Инструкция по охране труда при проведении огневых работ
• Структура и содержание инструкции по пожарной безопасности
• Примерная инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях органа управления образованием и административных зданиях образовательных учреждений
• Образец приказа «О пожарной безопасности и противопожарном режиме в образовательном учреждении»
• Охрана труда административно-управленческого персонала образовательных организаций и органов управления образованием