С 1 января 2021 г. вступают в силу новые Правила противопожарного режима (ППР) в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. Это достаточно объемный документ, устанавливающий требования пожарной безопасности (ПБ).

Наиболее важными разделами ППР для лиц, ответственных за ПБ в образовательных учреждениях, являются следующие главы:

I. Общие положения;

III. Системы теплоснабжения и отопления;

V. Научные и образовательные организации;

XI. Объекты транспорта и транспортной инфраструктуры (при наличии в образовательной организации гаража);

XIV. Объекты хранения (при наличии в образовательной организации складских помещений);

XV. Строительно-монтажные и реставрационные работы (при их проведении);

XVI. Пожароопасные работы (при их проведении);

XVIII. Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности;

XIX. Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения;

XXII. Организации отдыха детей и их оздоровления, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях, предназначенных для проживания детей

Правила противопожарного режима в Российской Федерации являются основным документом, на основе которого разрабатываются локальные нормативно-правовые акты по ПБ в образовательных организациях. В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в инструкции по ПБ. Редакция журнала «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» подготовила серию статей, методических материалов и образцов локальных документов на основе новых ППР. Не забывайте, что ППР – это не пожелания и рекомендации, а четкие нормативно-правовые требования, выполнение которых строго обязательно. Невыполнение требований ПБ реально повышает риск возникновения пожаров, а выявленные при проверках нарушения ППР ведут к административной ответственности.

Структура и содержание новых ППР в целом соответствуют старым, тем не менее, есть изменения, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь.

Основные изменения в ППР, непосредственно касающиеся образовательных организаций

В соответствии с главой XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» с 1 января 2021 г. в инструкции в обязательном порядке должны быть дополнительно отражены:

- порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю и т.д.);

- обязанности и действия работников при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.);

- сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.

Важно: инструкции о мерах пожарной безопасности в образовательных организациях должны быть актуализированы не позднее 1 января 2021 г. в соответствии с требованиями новых ППР. Невыполнение этого требования приравнивается к нарушению противопожарного режима и влечет административную ответственность. Полный текст раздела XVIII «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности» представлен в приложении 1.

С 1 января 2021 г. в образовательной организации в обязательном порядке должен вестись журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, куда вносятся данные о проверках систем противопожарной защиты. Ранее при проверках можно было ограничиться актом или протоколом проверки. С нового года данная информация в обязательном порядке должна дополнительно вноситься в вышеуказанный журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (с указанием реквизитов акта проверки и/или протокола).

В соответствии с новыми ППР в журнал вносится:

- информация о проведении эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний;

- данные проверок средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности;

- данные проверок огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре;

- информация о проведении работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

- информация о проверках, ремонте и обслуживании наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения;

- информация о проверках работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно);

- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- данные по наличию, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- информация о выполнении работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- данные о проверке покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности.

Сроки вышеуказанных проверок прописаны в ППР.

Важно: отсутствие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в организации – также прямое нарушение ППР, влекущее наложение штрафа как на руководителя организации, так и на саму организацию

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности. Короче говоря, после окончания гарантированного срока эксплуатации покрытия теперь можно не проводить повторную огнезащитную обработку, а провести испытания или обосновать расчетно-аналитическими методами, что обработанные конструкции и оборудование отвечают требованиям пожарной безопасности.

В новых ППР введены дополнительные ограничения при использовании подвальных и цокольных этажей. Теперь в них запрещено: размещение производственных участков и мастерских; хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов; организация детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий). Использование подвальных и цокольных этажей для вышеуказанных целей допускается в качестве исключения, только если это предусмотрено проектной документацией. Учитывая, что подвальные и цокольные этажи в образовательных организациях часто используются под мастерские АХЧ и складирования различных вещей, необходимо изучить этот вопрос и принять решение, соответствующее ППР.

Также введены дополнительные противопожарные требования к объектам с массовым пребыванием людей, проведению огневых работ, применению и реализации пиротехнических изделий бытового назначения.

Приложение 1

XVIII. Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности

392. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

393. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);

б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов;

г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;

е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, ветоши;

и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, открытии и блокировании в открытом состоянии вращающихся дверей и турникетов, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);

л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.

394. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства, дежурных и аварийных служб объекта защиты;

б) организацию спасения людей с использованием для этого имеющихся сил и технических средств;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;

д) перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, а также выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания, сооружения;

е) прекращение всех работ в здании, сооружении (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

ж) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не задействованных в тушении пожара;

з) осуществление общего руководства тушением пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;

и) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

к) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

л) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

м) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

н) по прибытии подразделения пожарной охраны информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

о) организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.