Представляем аннотации основных статей журнала «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 11/2024. Подписаться на журнал можно через почтовый каталог, «Почта России» (индекс П1664) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-пресс, «Пресса России, Прессинформ и др.). Оформить подписку без каталожных наценок с любого номера можно в редакции или на нашем сайте (тел. (495) 541-89-22 (9-17 ч.) E-mail: zdrav1@mail.ru).

Подписчикам бесплатно предоставляются:

- информационная система «Нормативно-правовые акты и методические материалы по охране труда в образовательных организациях»;

- обновленная версия электронного «Сборника инструкций по охране труда для работников образовательных организаций».

Для получения указанных информационных продуктов необходимо выслать по E-mail zdrav1@mail.ru копию документа, подтверждающего подписку на 2025 г.

Несколько советов вновь назначенному специалисту по охране труда

Публикация содержит рекомендации вновь назначенным специалистам по охране труда. Главный совет – освежите знания по охране труда, просмотрев основные законодательные и нормативно-правовые акты, разберитесь со своими должностными обязанностями и имеющейся локальной документацией, а также постарайтесь наладить взаимодействие с руководителями структурных подразделений, профсоюзным активом и уполномоченными по охране труда.

Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях

Рекомендации разработаны в целях оказания помощи организациям в разработке, внедрении и совершенствовании СУОТ, включая разработку концепции (политики) и целей в области охраны труда с учетом действующих нормативно-правовых требований.

Методические рекомендации по обеспечению электробезопасности в образовательных организациях

Образовательные организации оснащены самым различным электрооборудованием – начиная от станков в учебно-производственных мастерских и заканчивая электродрелью в административно-хозяйственной части и компьютером в бухгалтерии. Практически все работники имеют контакт с электроприборами, поэтому электробезопасность является важнейшей составляющей системы охраны труда в любой образовательной организации. Напомним, что под электробезопасностью понимается система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

В отношении рабочих мест, на которых при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) вредные и (или) опасные производственные факторы не выявлены, работодателем подается в территориальную инспекцию труда декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Форма и порядок подачи декларации утверждены приказом Минтруда России от 17.06.2021 N 406н.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте (статья 11 закона N 426-ФЗ).

В случае, если в период действия декларации с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ.

Государственный контроль (надзор) в области охраны труда

Публикация содержит информацию об организации и проведении государственного контроля (надзора) за соблюдением работодателями трудового законодательства в области охраны труда. Представленный материал может пригодиться работодателям и специалистам по охране труда при проверках в рамках государственного контроля (надзора).

Контрольные вопросы для осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативно-правовых требований в области охраны труда в образовательных организациях

Государственный контроль (надзор) за соблюдением нормативно-правовых требований в области охраны труда является одним из основных видов контроля в этой сфере.

Проверки – не самые приятные моменты в работе руководителей и специалистов по охране труда, отвечающих за охрану труда. Такие проверки могут закончиться выявлением нарушений обязательных требований и наложением административных взысканий, вплоть до солидных штрафов как на юридическое лицо, так и на руководителя образовательной организации. Поэтому своевременная подготовка к проведению проверки и оперативное устранение существующих недостатков – залог успешного проведения контрольного мероприятия. А для этого нужно знать, на что обращают внимание контролирующие органы.

Приказом Роструда от 01.02.2022 N 20 утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в области охраны труда. Сам приказ достаточно объемный (около 1000 страниц, 78 приложений), поэтому нами выбраны вопросы, касающиеся только охраны труда в образовательных организациях, без (опять же из-за большого объема документа) указания реквизитов ссылочных нормативно-правовых актов, которыми установлены обязательные требования в области охраны труда. Если они Вам понадобятся, обращайтесь к первоисточнику.

Обратите внимание, что проверки в рамках государственного надзора должны ограничиваться контрольными вопросами, утвержденными приказом Роструда от 01.02.2022 N 20. Проверка каких-либо дополнительных требований незаконна.

За последнее время изменилась нормативно-правовая база в области охраны труда, в связи с чем в приказ внесены соответствующие коррективы.

В публикации представлены контрольные вопросы в последних редакциях, используемые при проверках соблюдения нормативно-правовых требований охраны труда по:

- организации расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предсменных и послесменных, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;

- проведению специальной оценки условий труда (далее – СОУТ);

- информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях;

- организации обучения по охране труда;

- приобретению, выдаче и применению прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты;

- созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда;

- обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте;

- регулированию труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- проверке соблюдения требований при проведении СОУТ организациями, проводящими СОУТ;

- по проверке выполнения требований охраны труда в образовательных организациях;

Экспертиза профессиональной пригодности: цели и правила проведения

Целью экспертизы профессиональной пригодности является определение соответствия состояния здоровья работника возможности выполнения им отдельных видов работ. Экспертиза проводится врачебной комиссией медицинской организации с привлечением врачей-специалистов по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров. По результатам экспертизы профессиональной врачебная комиссия выносит медицинское заключение о пригодности или непригодности работника к выполнению отдельных видов работ.

Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности и форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ утверждены приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 282н. Документ определяет правила проведения экспертизы профессиональной пригодности в целях определения соответствия состояния здоровья работника (лица, поступающего на работу) (далее – работник) возможности выполнения им отдельных видов работ.

Экспертиза профессиональной пригодности проводится по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров (далее – обязательный медицинский осмотр) в отношении работников, у которых при проведении обязательного медицинского осмотра выявлены медицинские противопоказания к осуществлению отдельных видов работ.

Экспертиза профессиональной пригодности проводится в медицинской организации или структурном подразделении медицинской организации либо иной организации независимо от организационно-правовой формы, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе профессиональной пригодности (далее – медицинская организация).

Для проведения экспертизы профессиональной пригодности в медицинской организации формируется постоянно действующая врачебная комиссия. Ее председателем назначается руководитель медицинской организации (заместитель руководителя медицинской организации, руководитель структурного подразделения медицинской организации), соответствующий действующим квалификационным требованиям.

Для проведения экспертизы профессиональной пригодности работник представляет в медицинскую организацию:

- документ, удостоверяющий личность;

- направление, выданное медицинской организацией, проводившей обязательный медицинский осмотр, в ходе которого выявлены медицинские противопоказания к осуществлению отдельных видов работ;

- медицинское заключение по результатам обязательного медицинского осмотра, выданное работнику.

Врачебная комиссия на основании результатов обязательного медицинского осмотра выносит одно из следующих решений о признании работника:

- пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ;

- временно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ;

- постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ.

В случае вынесения решения о временной непригодности по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ указывается обоснование данного решения и сроки временной непригодности с рекомендациями о проведении дополнительных исследований (лабораторных, инструментальных исследований) и (или) соответствующего лечения.

Окончательное решение выносится комиссией после представления результатов проведенных исследований и (или) лечения и оформляется в виде протокола.

В случае невозможности на основании документов определить соответствие состояния здоровья работника возможности выполнения им отдельных видов работ, врачебная комиссия выносит решение о назначении проведения в отношении работника осмотров врачами-специалистами (исследований).

На основании протокола врачебной комиссии оформляется медицинское заключение по установленной форме о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ и выдается работнику для предъявления работодателю.

Инструкция по охране труда для тренера-преподавателя

Инструкция разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», другими нормативно-правовыми актами в области охраны труда и может быть дополнена иными требованиями с учетом специфики трудовой деятельности тренера-преподавателя, используемых учебного и иного оборудования, инструментов и материалов.

Как повысить эффективность деятельности специалистов по охране труда на основе идей Дэвида Аллена

Статья содержит рекомендации руководителям и специалистам по охране труда по самоорганизации и повышению эффективности деятельности на основе методики управления временем Getting Things Done (GTD), разработанной Дэвидом Алленом, автором бестселлера «Как привести дела в порядок: искусство продуктивности без стресса».

Определение факта «грубой неосторожности» при несчастном случае на производстве и степени вины пострадавшего

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию несчастного случая на производстве установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Обратите внимание, что размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных законом, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного.

Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию несчастного случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании. При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

При оформлении своего заключения профсоюзный комитет должен в первую очередь изучить доводы комиссии по расследованию несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) о наличии со стороны пострадавшего грубой (виновной) неосторожности, прежде чем приступать к определению степени его вины на основании материалов расследования.

Правонарушением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.

Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствии.

Деяния, совершенные по легкомыслию или небрежности, относятся к категории грубой (виновной) неосторожности.

Деяние признается совершенным невиновно (простой неосмотрительностью), если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было и не могло их предвидеть.

Деяние признается также совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам.

Вопрос о том, является ли неосторожность потерпевшего легкомыслием, небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, должен быть разрешен в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 года):

«При предвидении пострадавшим последствий, соединенном с легкомысленным расчетом избежать их, хотя можно и должно было предвидеть неизбежность наступления вреда, – есть основания делать вывод о наличии грубой (виновной) неосторожности».

«Грубой (виновной) неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, подтвержденное медицинским заключением, и содействовавшее причинению вреда его здоровью при исполнении трудовых обязанностей».

«Состояние опьянения работника при отсутствии причинной связи с повреждением здоровья потерпевшего, не может служить основанием для установления ответственности потерпевшего и уменьшения размера выплат».

Степень вины пострадавшего может быть определена только после установления факта грубой (виновной) его неосторожности в виде легкомыслия и небрежности.

При определении степени вины пострадавшего (ответственности) за происшедшее следует всегда исходить из того, насколько она (вина) содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного здоровью. Если основным причинителем вреда является администрация предприятия, и действия или бездействие пострадавшего существенно не сказались бы на возникновении вреда и его дальнейших последствиях, степень вины пострадавшего должна быть минимальной или исключена вообще.

Однако, нельзя не замечать и иные ситуации, когда работники, имеющий высокую квалификацию, достаточный стаж работы по профессии, нормальное здоровье, обслуживая устройства, машины, оборудование, легкомысленно допускают снижение эффективности средств защиты, ограждений, блокировок, небрежно используют средства индивидуальной защиты, не выполняют конкретных распоряжений непосредственных руководителей, распивают на рабочих местах спиртосодержащие напитки и т.д. и т.п. При причинении вреда здоровью в подобных ситуациях степень вины пострадавших может стать максимальной – 25 процентов.

Юридическая консультация

В рубрике «Юридическая консультация» специалисты службы Правового консалтинга ГАРАНТ отвечают на вопросы наших читателей.