Представляем аннотации основных статей журнала «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 9/2025. Подписаться на журнал можно через почтовый каталог, «Почта России» (индекс П1664) или в альтернативных агентствах подписки (Урал-пресс, «Пресса России, Прессинформ и др.). Оформить подписку без каталожных наценок с любого номера можно в редакции или на нашем сайте (тел. (495) 541-89-22 (9-17 ч.) E-mail: zdrav1@mail.ru).

Подписчикам бесплатно предоставляется информационная система «Электронный справочник по охране труда в образовательных организациях». База данных содержит более 650 нормативно-правовых актов, методических материалов и образцов документов, касающихся охраны труда в образовательных организациях. Отдельным документом в систему включен «Сборник инструкций по охране труда для работников образовательных организаций». Для получения указанных информационных продуктов необходимо выслать по E-mail zdrav1@mail.ru копию документа, подтверждающего подписку.

Система управления охраной труда в образовательной организации: основные положения, нормативно-правовая база и принципы функционирования

Под управлением охраной труда понимается процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации в области охраны труда. Для эффективного управления охраной труда в каждой образовательной организации создается система управления охраной труда (СУОТ). Обязанности по созданию и обеспечению функционирования СУОТ лежат на работодателе, в нашем случае на руководителе образовательной организации.

Функциональные обязанности должностных лиц общеобразовательных школ в области охраны труда

Целью охраны труда является сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности и учащихся в процессе их обучения. Для достижения этой цели планируются, организуются и проводятся соответствующие мероприятия по основным направлениям охраны труда и обеспечения безопасности учащихся. Такие мероприятия направлены на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками и создания безопасных условий труда.

В соответствии с действующим законодательством ответственность за охрану труда и безопасность учащихся в образовательной организации несет персонально ее руководитель. Однако ему в одиночку не справиться со всеми задачами. Нужны подготовленные и мотивированные помощники, которым можно и нужно делегировать полномочия по решению задач охраны труда в организации. Передаваемые права и функции по вопросам охраны труда должны быть зафиксированы в их должностных инструкциях, должны быть поняты и приняты работниками как руководство к действиям. Помимо должностных инструкций права и ответственность работников в области охраны труда обычно фиксируются в Положении о СОУТ в школе.

Расследование и учет профессиональных заболеваний

В статье на основе действующих нормативно-правовых документов рассмотрены вопросы расследования и учета профессиональных заболеваний. Целью расследования является не только установление самого факта профзаболевания и возмещение вреда пострадавшему, но и определение причин их возникновения и разработка профилактических мер по снижению профессиональной заболеваемости.

Инструкция по охране труда для водителя автомобиля

Многие образовательные организации имеют на своем балансе автомобили. Охрана труда водителей автомобилей регламентируется Правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтруда России от 09.12.2020 N 871н. Документ устанавливает государственные нормативные требования охраны труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ, связанных с эксплуатацией и обслуживанием автомобилей. На основе Правил разрабатывается и утверждается инструкция по охране труда с учетом специфики проводимых работ, используемых оборудования, инструментов и материалов, мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа.

Рекомендации по проведению дня охраны труда в образовательных организациях

Проведение Дня охраны труда в учреждении (организации) является дополнительным мероприятием к ежедневной работе по охране труда и одним из наиболее эффективных способов контроля соблюдения требований правил безопасности, производственной санитарии и гигиены труда.

Целью проведения Дня охраны труда является предупреждение производственного травматизма в учреждении (организации), улучшение состояния безопасности и производственной санитарии, а также повышение уровня обучения персонала безопасным приемам труда. Проведение Дня охраны труда способствует оперативному устранению недостатков благодаря личному участию в этом мероприятии руководителей учреждения (организации), значительным обхватом обследования структурных подразделений учреждения (организации).

Проведение Дня охраны труда направлено на выявление нарушений требований действующих правил, инструкций, стандартов, иных нормативно-правовых документов по охране труда в организации и принятие мер по их устранению.

Профилактика травматизма при занятиях физкультурой и спортом в образовательных организациях

Профилактика несчастных случаев на занятиях физкультурой и спортом является одной из важнейших задач и обязанностей работников образовательных организаций. Однако не все и не всегда проводят эту работу регулярно и последовательно. Множество случаев нарушений организационного, методического, санитарно-гигиенического характера приводило и приводит учащихся к травмам.

К основным причинам травматизма во время занятий физкультурой и спортом относятся:

- организационные недостатки при проведении занятий, в том числе ошибки в методике проведения занятий, связанные с нарушением дидактических принципов обучения, отсутствием индивидуального подхода, недостаточным учетом состояния здоровья, половых и возрастных особенностей, физической и технической подготовленности обучающихся, несоответствие выбора средств обучения целям и задачам обучения, в т.ч. пренебрежительное отношение педагога к подготовительной части урока или занятия, неправильное обучение технике выполнения физических упражнений, отсутствие страховки или неправильное ее применение;

- несоответствие спортивной материально-технической базы образовательной организации требованиям СанПиН и правилам безопасности при занятиях спортом;

- нарушение педагогом и (или) обучающимися требований инструкций и правил безопасности нахождения в образовательной организации;

- нарушение правил медицинского (врачебного) контроля в образовательных организациях;

- недостатки в организации административно-общественного контроля за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев в образовательной организации.

Причинами травм и несчастных случаев может стать также представление недостоверной информации со стороны родителей (законных представителей) о состоянии здоровья детей.

Профилактика несчастных случаев при передвижении по лестницам в образовательной организации

Создание безопасной образовательной среды в образовательной организации направлено на профилактику несчастных случаев и сохранение здоровья обучающихся. Образовательная организация в соответствии со статьей 28 п. 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Вместе с тем, согласно статистическим данным, много травм обучающиеся получают при передвижении по лестницам в образовательных организациях. Лестницы – одно из наиболее травмоопасных мест в образовательной организации. Опасность связана с узкими маршами, открытыми пролетами, скользкими ступенями, отсутствием поручней, плохим освещением, толпой, столкновением потоков.

Цель представленных методических рекомендаций – помочь педагогическим работникам образовательной организации принять меры к снижению травмирования персонала и обучающихся на лестницах.

Новый порядок прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров

С 1 сентября 2025 г. введен в действие новый порядок прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров, утвержденный приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 211н. Ответственным за охрану труда в образовательных организациях необходимо ознакомится с данным документом, так как вопросы медицинского контроля рассматриваются при несчастных случаях с несовершеннолетними при осуществлении ими трудовой деятельности, прохождении производственной практики, на уроках физкультуры и при занятии спортом. Допуск несовершеннолетних к данным видам деятельности и обучения без прохождения медицинского осмотра – серьезное нарушение.

Нормативно-правая база обеспечения пожарной безопасности в образовательных организациях

Начинать работу по обеспечению пожарной безопасности (далее – ПБ) в любой организации следует с формирования комплекта нормативно-правовых и методических документов федерального, регионального и муниципального уровней на бумажных носителях или в электронном виде. Наличие соответствующих документов является необходимым условием эффективной организации работ по ПБ. На их основе разрабатываются локальные нормативно-правовые акты по ПБ с учетом специфики деятельности организации и имеющихся пожарных рисков.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). На основе и в соответствии с вышеуказанными законами разрабатываются своды правил, стандарты, методические документы, положения, инструкции и иные документы в области ПБ, содержащие требования к средствам пожаротушения, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, источникам противопожарного водоснабжения, знакам пожарной безопасности, охранно-пожарной сигнализации, пожарной безопасности зданий и сооружений и т.д.

Основополагающим нормативно-правовым актом в области пожарной безопасности являются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Руководитель образовательной организации разрабатывает и утверждает локальные нормативно-правовые акты по ПБ, обязательные для исполнения всеми работниками организации, учащимися (студентами) и посетителями. Локальные нормативно-правовые акты не должны противоречить законодательству в области ПБ или содержать заниженные требования по сравнению с федеральными, региональными и муниципальными требованиями в этой области.

Нормативно-правовые документы по ПБ можно разделить на группы по направлениям деятельности в области ПБ, в частности, связанные с:

- государственным надзором и иными видами контроля в области ПБ;

- созданием систем предотвращения пожара и противопожарной защиты в организациях;

- оценкой пожарного риска;

- обучением, инструктажами, тренировками, учениями по ПБ;

- материально-техническим обеспечением ПБ;

- декларированием пожарной безопасности;

- лицензированием и аккредитацией в области ПБ;

- выполнением иных нормативных требований ПБ.

Образец инструкции о мерах пожарной безопасности в органах управления образованием и административных зданиях образовательных организаций

Инструкция о мерах пожарной безопасности в органах управления образованием и административных зданиях образовательных организаций устанавливает требования к пожарной безопасности, определяющие порядок поведения работников, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также содержанию объекта защиты в целях обеспечения его пожарной безопасности.

 Юридическая консультация

В рубрике «Юридическая консультация» специалисты службы Правового консалтинга ГАРАНТ отвечают на вопросы наших читателей.