Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

Брызгалов М.Ф. Учебно-консультативный центр по охране труда, г. Москва

Эксплуатация водопроводных и канализационных сетей входит в функции АХЧ (или технического или иного отдела) образовательного учреждения и требует постоянного контроля за соблюдением межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 16.08.2002 N 61 (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают основные требования охраны труда работников, занятых эксплуатацией систем водоснабжения и канализации, единые для организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм.

В организациях должен осуществляться контроль за соблюдением требований инструкций по охране труда, разрабатываемых в соответствии с указанными Правилами.

На основе Правил руководителями соответствующих структурных подразделений организации (в нашем случае АХЧ) разрабатываются инструкции по охране труда для работников, которые утверждаются приказом руководителя учреждения по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом. В случае применения методов работ, материалов, веществ, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, не предусмотренных настоящими Правилами, следует соблюдать требования соответствующих государственных стандартов, а также правил, положений, рекомендаций и инструкций, утвержденных в установленном порядке.

Для обучения и инструктажа работников и пропаганды безопасных методов труда в организациях должны быть созданы кабинеты по охране труда, оснащенные необходимыми наглядными пособиями, инвентарем, техническими средствами обучения и технической литературой.

В учреждении должно быть разработано положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов водопроводно-канализационного хозяйства, утверждаемое руководителем учреждения, определяющее порядок ремонта и использования средств, обеспечивающих безопасность технического обслуживания объектов.

Работники АХЧ, занятые эксплуатацией и ремонтом водопроводных и канализационных сетей, должны пройти медицинский осмотр, а также обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с действующими нормативными актами.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в АХЧ проводится в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (ред. от 12.12.2012) "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Перечень опасных и вредных производственных факторов

При эксплуатации сооружений и сетей водопроводно-канализационного хозяйства необходимо учитывать наличие и возможность воздействия следующих опасных и вредных производственных факторов:

- движущихся элементов оборудования;

- отлетающих предметов и частей (при выбивании заглушек в испытываемых трубопроводах; при обработке и обкалывании бетонных труб и фасонных изделий и др.);

- падающих предметов и инструментов (при работах в водопроводных и канализационных колодцах, в помещениях и др.);

- образования взрывоопасных смесей газов (в первую очередь в колодцах);

- опасного уровня напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

- пониженной температуры воздуха в производственных помещениях и сооружениях;

- повышенной влажности воздуха;

- повышенного уровня шума и вибраций;

- недостаточной освещенности рабочей зоны (в колодцах, камерах, каналах и т.п.);

- водяной струи высокого давления;

- газообразных веществ общетоксического и другого вредного воздействия в колодцах, камерах, каналах, очистных сооружениях (сероводород, метан, пары бензина, эфира, углекислый газ, озон и др.);

- газов, выделяющихся в результате утечки из баллонов, бочек, цистерн;

- горючих примесей, попавших в сточные воды (бензин, нефть и др.), а также растворенных газообразных веществ, которые могут образовывать в канализационных сетях и сооружениях взрывоопасные и отравляющие смеси;

- повышенной запыленности воздуха в рабочей зоне пылеобразующими реагентами;

- патогенных микроорганизмов в сточных и природных водах (бактерии, вирусы, простейшие);
яиц гельминтов в сточных водах.

Допустимые уровни концентрации и другие параметры опасных и вредных производственных факторов

Уровни концентрации и другие параметры опасных и вредных производственных факторов, превышение которых на рабочих местах по санитарным нормам, не допускается, необходимо устанавливать в соответствии с требованиями системы стандартов безопасности труда, строительных норм и правил, санитарных норм и правил в области водоснабжения и канализации, норм радиационной безопасности, а также эксплуатационной документации и инструкциями организаций - изготовителей технологического (производственного) оборудования, средств автоматизации и дистанционного управления и др.

Требования безопасной организации работ, предъявляемые к производственным (технологическим) процессам

При организации и проведении производственных (технологических) процессов в организациях необходимо предусматривать:

- проведение экспертизы безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений, а также разработку декларации промышленной безопасности;

- устранение непосредственных контактов работников с исходным материалами и отходами производства, оказывающими на них вредное воздействие;

- усовершенствование технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов;

- совершенствование конструкций сооружений и технологических процессов, повышение уровня механизации, автоматизации и дистанционного управления при наличии опасных и вредных производственных факторов;

- обеспечение надлежащей герметизации технологического (производственного) оборудования;

- применение средств коллективной и индивидуальной защиты работников, системы контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающей защиту работников и аварийное отключение оборудования;

- применение рациональных режимов труда и отдыха с целью снижения воздействия на работников психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов;

- оснащение технологических процессов устройствами, обеспечивающими получение своевременной информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов при отдельных технологических операциях;

- осуществление мер по пожаро- и взрывобезопасности, предупреждению загрязнения окружающей природной среды выбросами (сбросами) вредных веществ;

- обучение и инструктирование работников безопасным приемам и методам работы, использованию средств коллективной и индивидуальной защиты и осуществление контроля за их правильным применением;

- выполнение требований безопасности к производственным (технологическим) процессам, изложенным в технологической проектной документации;

- разработку организационно-технологической документации по проведению планово-предупредительного ремонта, которая должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда.

Требования к применению средств индивидуальной защиты работников

Согласно действующему законодательству работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, выдаются бесплатно сертифицированная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми отраслевыми нормами. Выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по условленным нормам производится за счет средств работодателя.

Применение средств индивидуальной защиты работников должно обеспечивать:

- снижение уровня вредных факторов до величины, установленной действующими санитарными нормами, утвержденными в установленном порядке;

- защиту от воздействия опасных или вредных производственных факторов, сопутствующих принятой технологии и условиям работы;

- защиту от воздействия опасных или вредных производственных факторов, возникающих при нарушении технологического процесса.

Указанные требования должны быть включены в инструкции по эксплуатации и производству работ на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, утверждаемые руководителем организации.

Средства индивидуальной защиты должны отвечать требованиям государственных стандартов, технической эстетики, эргономике и иметь сертификат соответствия, обеспечивать эффективную защиту и удобство в работе. Средства индивидуальной защиты, на которые не имеется технической документации, к применению не допускаются. Выдаваемые работникам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты должны соответствовать характеру и условиям работы и обеспечивать безопасность труда.

Работники обязаны правильно применять предоставленные в их распоряжение специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.

Работодатель должен обеспечивать своевременную выдачу, химическую чистку, стирку, ремонт, а на работах, связанных со значительной запыленностью и воздействием опасных и производственных факторов, кроме того, обеспыливание, обезвреживание специальной одежды и других средств индивидуальной защиты за счет средств организации в сроки, устанавливаемые с учетом производственных условий, по согласованию с профсоюзным комитетом и местными центрами санэпиднадзора. На время стирки, химической чистки, ремонта, обеспыливания, обезвреживания средств индивидуальной защиты работникам выдается их сменный комплект. Стирка, химическая чистка и ремонт специальной одежды и специальной обуви должны быть предусмотрены в организации или проводиться по договорам со специализированными организациями.

В случае порчи, пропажи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не по вине работника работодатель обязан выдать другой комплект исправной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты должны подвергаться периодически контрольным осмотрам и испытаниям в порядке и в сроки, установленные техническими условиями на них. Обо всех замеченных неисправностях специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты работник должен сообщить своему непосредственному руководителю или специалисту, ответственному за проведение работ.

Работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением, должны выдаваться смывающие и обезвреживающие средства по установленным нормам.

Требования безопасности к технологическому (производственному) оборудованию

Технологическое (производственное) оборудование (далее - оборудование) должно соответствовать требованиям действующих нормативных актов по охране труда. Оборудование должно быть безопасным при монтаже (демонтаже), эксплуатации, ремонте, транспортировании и хранении, при использовании отдельно или в составе технологических комплексов и систем.

Каждый технологический комплекс и автономно используемое оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, которая должна устанавливать требования (правила), которые исключали бы создание опасных (в том числе пожаровзрывоопасных) ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации оборудования, а также содержать требования, определяющие необходимость использования не входящих в конструкцию средств и методов защиты работающего.

Оборудование должно отвечать требованиям безопасности в течение всего периода эксплуатации при условии выполнения потребителем требований, установленных в эксплуатационной документации.

Оборудование в процессе эксплуатации не должно загрязнять окружающую природную среду выбросами вредных веществ и вредных микроорганизмов в количествах выше допустимых значений, установленных государственными стандартами и санитарными нормами.

Электросиловые установки, распределительные устройства и подстанции, средства связи, диспетчерского и технологического управления должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Размещение оборудования в производственных помещениях и на рабочих местах не должно представлять опасности для персонала.

Расстояние между оборудованием должно быть достаточным для свободного прохода работников, занятых их обслуживанием и ремонтом, для безопасного проезда и стоянки внутрицехового транспорта. Ширина проходов зависит от расположения оборудования, способа транспортирования, типа и размеров деталей и изделий, но при всех условиях она принимается не менее 1 м. Проходы вокруг оборудования, регламентируемые предприятием-изготовителем, следует принимать по паспортным данным.

Оборудование должно использоваться по назначению и применяться в условиях, установленных предприятием-изготовителем. Не разрешается эксплуатация оборудования без предусмотренных их конструкцией ограждающих устройств, предохранительных устройств, блокировок, систем сигнализации и других средств коллективной защиты работников.

К работе на оборудовании допускаются работники, прошедшие специальное обучение и проверку знаний в установленном порядке. Передавать управление и обслуживание оборудования необученным работникам, оставлять без присмотра работающее оборудование, требующее присутствия персонала, запрещается.

Включение, запуск и контроль за работающим оборудованием должны производиться только лицом, за которым оно закреплено.

Монтаж (демонтаж) оборудования должен производиться в соответствии с инструкциями предприятия-изготовителя и под руководством лица, ответственного за исправное состояние оборудования, или лица, которому подчинены работники, выполняющие указанные работы.

Технические устройства на опасных производственных объектах должны устанавливаться и применяться в соответствии с правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах.

Контрольно-измерительные приборы, установленные непосредственно на оборудовании, должны быть удобны для наблюдения и обслуживания и иметь надписи, определяющие их назначение. Не разрешается применение неисправных неаттестованных контрольно-измерительных приборов, а также приборов с истекшим сроком поверки.

В организации должны быть разработаны инструкции по эксплуатации средств контроля и защиты, определяющие периодичность и объем поверки, их ремонт или замену.

Режим труда и отдыха

Общая продолжительность рабочего времени, времени начала и окончания работы, продолжительность обеденного перерыва, периодичность и длительность внутрисменных перерывов, работа в ночное время определяется в соответствии с действующим законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. При непрерывном цикле работ в организации должны быть разработаны и согласованы с соответствующим представительным органом работников графики сменности, которые должны быть доведены до сведения работников.

Требования к персоналу, допускаемому к участию в производственном процессе

К работникам, обслуживающим водопроводно-канализационное хозяйство, должны предъявляться требования соответствия их физиологических, психофизиологических, психологических и, в отдельных случаях, антропометрических особенностей характеру работ.

Работники, связанные с эксплуатацией водопроводно-канализационного хозяйства, должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в порядке, предусмотренном Минздравом России.

Работники, эксплуатирующие водопроводно-канализационное хозяйство, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе и по безопасности труда), соответствующую характеру выполняемых работ.

Для женщин, занятых эксплуатацией и ремонтом объектов водопроводно-канализационного хозяйства, должны соблюдаться нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, а также требования нормативных правовых актов, предусматривающих перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

Лица моложе восемнадцати лет не допускаются к работам, предусмотренным перечнем тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

Работники, обслуживающие объекты водопроводно-канализационного хозяйства, могут быть допущены к работе только после прохождения инструктажа по безопасности труда, обучения безопасным методам труда, проверки знаний настоящих Правил и инструкций по охране труда с учетом должности, профессии применительно к выполняемой работе, а также при отсутствии медицинских противопоказаний, установленных Минздравом России.

Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда для работников, обслуживающих объекты водопроводно-канализационного хозяйства, должны производиться в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Работники, обслуживающие водопроводно-канализационное хозяйство, должны проходить следующие виды инструктажа по охране труда:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной в организации с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также особенностей производства, утвержденной руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:

- со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое;

- с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

- со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику, перед выполнением новых видов работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, утверждаемым руководителями производственных (структурных) подразделений организации.

Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством работников, назначаемых приказом (распоряжением) руководителя цеха (участка, службы и т.п.).

Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие. Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа. Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Внеплановый инструктаж проводят:

- при введении в действие новых или переработанных государственных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению;

- по требованию органов надзора;

- при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляются дополнительные повышенные требования безопасности труда более чем за 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне организации, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-допуске.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

Результаты проведения всех видов инструктажа (кроме целевого) записываются в журналы регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, профессии, должности инструктируемого, вида инструктажа (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый), причин проведения внепланового инструктажа, подписываются инструктируемым и инструктирующим (с указанием должности).

Обучение по безопасности труда вновь принятых работников проводится непосредственно в организациях или в учебных центрах по программам, разработанным и утвержденным организациями или учебными центрами в соответствии с типовыми программами и Правилами.

Обучение работников вопросам охраны труда и безопасным приемам работы проводится при подготовке новых работников, повышении квалификации по курсовой, групповой и индивидуальной формам обучения. Продолжительность обучения работников составляет 10 или 12 часов, а для работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования - 24 часа.
Практические занятия проводят в процессе обучения в учебных мастерских или на рабочем месте работники, имеющие необходимую подготовку и право на проведение таких занятий.

По окончанию производственного обучения работники должны пройти в экзаменационной комиссии организации проверку знаний в объеме программы обучения и получить удостоверение на право самостоятельной работы. Квалификационная комиссия должна состоять не менее чем из трех человек. В ее состав должны входить непосредственный руководитель организации (цеха, подразделения), в котором работает проверяемый, инженер (специалист) службы охраны труда, уполномоченный по охране труда организации.

Проверка знаний по охране труда должна проводиться индивидуально, результаты фиксируются в протоколе заседания комиссии по проверке знаний. При совмещении профессий обучение и проверка знаний проводится по каждой профессии.

При получении работником неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки этот работник к самостоятельной работе не допускается.

Перед очередной проверкой знаний в организации должны проводиться занятия, лекции, консультации по вопросам охраны труда.

Проверка знаний руководителей и специалистов проводится после назначения на работу в сроки, устанавливаемые руководителем организации, но не позднее одного месяца со дня назначения на должность. Периодическую проверку знаний по охране труда они должны проходить не реже одного раза в три года, а на работах с повышенной опасностью в сроки, установленные соответствующими правилами.

Для проверки знаний руководителей и специалистов приказом по организации по согласованию с профсоюзным комитетом создается постоянно действующая экзаменационная комиссия. В состав комиссии включают работников службы охраны труда, главных специалистов (технолог, механик, энергетик и т.п.), представителя профсоюзного комитета. В работе комиссии принимают участие лица, прошедшие проверку знаний по охране труда.

Результаты проверки знаний руководителей и специалистов оформляются протоколом.

С работниками, связанными с эксплуатацией установок, оборудования и сооружений, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда (работы в колодцах, камерах, резервуарах, подземных коммуникациях, насосных станциях и др., где возможны острые отравления или травмы), необходимо систематически проводить профилактические противоаварийные тренировки, занятия по применению средств индивидуальной защиты и т.п. не реже одного раза в три месяца одновременно с инструктажем.

• Охрана труда в школе: правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями
• Техника безопасности в школах: типовая инструкция по охране труда для персонала котельной
• Техника безопасности в школах: обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
• Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок
• Техника безопасности в школах: организация работ с повышенной опасностью
• Охрана труда в школе при проведении отделочных работ
• Техника безопасности в школах: требования к ручным инструментам
• Техника безопасности в школах: инструкции по охране труда работников АХЧ
• Охрана труда в школе: охрана труда работников АХЧ образовательного учреждения (часть 1)
• Охрана труда в школе: охрана труда работников АХЧ образовательного учреждения (часть 2)
• Техника безопасности в школах: инструкция по охране труда при производстве работ на лестницах и стремянках
• Техника безопасности в школах: эксплуатация лифтов
• Охрана труда в школах: требования безопасности при выполнении электросварочных и газопламенных работ
• Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах
• Организация работ с повышенной опасностью в образовательных учреждениях
• Техника безопасности в школах: инструкции по охране труда при обращении с газовыми баллонами
• Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров
• Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ (часть 1)
• Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ (часть 2)
• Типовая инструкция по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах с легковоспламеняющимися и опасными в обращении веществами