Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок[1] устанавливает алгоритм расследования и учета несчастных случаев, происшедших с воспитанниками, пребывающими в учреждениях социального обслуживания и образовательных бюджетных учреждениях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - учреждения).

1.2. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи: травмы, острые отравления, возникшие после воздействия вредных и опасных факторов, травмы из-за нанесения телесных повреждений другим лицом, поражения молнией, повреждения в результате контакта с представителями фауны и флоры, а также иные повреждения здоровья при авариях и стихийных бедствиях, происшедшие:

- во время проведения спортивных, кружковых, внеаудиторных, внеклассных, внешкольных мероприятий, других занятий (в перерывах между ними) в соответствии с воспитательными планами;

- при проведении субботника (воскресника), внеаудиторных, внеклассных, внешкольных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия осуществлялись под непосредственным руководством работника данного учреждения или лица, назначенного приказом руководителя учреждения;

- во время занятий по трудовому и профессиональному обучению, профессиональной ориентации, общественно полезного, производительного труда, проводимых в соответствии с воспитательным планом учреждения или на участках (территориях), им принадлежащих;

- во время пребывания (отдыха) в студенческих отрядах, лагерях труда и отдыха, школьных лесничествах, на учебно-опытных участках;

- при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций, организованных учреждением в установленном порядке;

- во время перевозок воспитанников к месту проведения мероприятий и обратно, а также при организованном следовании их на запланированное мероприятие на общественном транспорте или пешком;

1.3. При обстоятельствах, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в том числе и при нарушении пострадавшим дисциплины, случаи подлежат расследованию и учету.

1.4. Несчастный случай, происшедший и вызвавший у воспитанника потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня, в соответствии с медицинским заключением оформляется актом формы Н-2, согласно приложению 1 к Порядку. Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-2, регистрируются в журнале по форме, согласно приложению 2 к Порядку.

1.5. Администрация учреждения, в котором произошел несчастный случай, обязана выдать пострадавшему (его родителям или законному представителю) оригинал акта формы Н-2 о несчастном случае, оформленный на русском языке, не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

1.6. Акт формы Н-2 подлежит хранению в архиве учреждения, в котором пребывает воспитанник, пострадавший от несчастного случая. Срок хранения 45 лет.

1.7. Ответственность за соблюдение порядка расследования и своевременности его проведения, а также за учет несчастных случаев, и выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая несет руководитель учреждения, в котором произошел несчастный случай.

1.8. В течение 3 дней с момента окончания срока лечения пострадавшего (пострадавших) руководитель учреждения:

1.8.1. направляет сообщение о последствиях несчастного случая в Департамент социального развития автономного округа, по форме, согласно приложению 3 к Порядку;

1.8.2. информирует страховую компанию о происшедшем несчастном случае, направляет заявление о страховой выплате за утрату трудоспособности.

1.9. Лицо, проводящее мероприятия, указанные в п. 1.2. настоящего Порядка, несет персональную ответственность за сохранность жизни и здоровья воспитанников.

1.10. Лица, виновные в нарушении норм настоящего Порядка, а также в сокрытии происшедшего несчастного случая, привлекаются к ответственности, согласно действующему законодательству.

2. Расследование и учет несчастных случаев

2.1. О каждом несчастном случае, происшедшем с воспитанником, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает непосредственного руководителя учреждения, который обязан: незамедлительно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и его доставку в здравпункт (медсанчасть) или другое лечебное учреждение, сохранить до расследования обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии).

2.2. О несчастном случае, происшедшем во время дальних походов, экспедиций или других мероприятий вне территории района (города), руководитель проводимого мероприятия немедленно сообщает руководителю учреждения, в котором воспитывается несовершеннолетний.

2.3. Руководитель учреждения обязан принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай: сообщить о происшедшем несчастном случае в Департамент социального развития автономного округа, родителям или законным представителям, и запросить заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего.

2.4. Руководитель учреждения назначает комиссию по расследованию несчастного случая в составе председателя комиссии, членов комиссии (руководителя учреждения, инспектора по охране труда, членов педагогического коллектива).

2.5. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана:

- в течение 3 дней провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности, по возможности получить объяснения от пострадавшего.

- составить акт о несчастном случае по форме Н-2 в 4 экземплярах, разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая и направить на утверждение руководителю учреждения.

К акту прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего и другие документы, характеризующие состояние места происшествия несчастного случая, наличие вредных и опасных факторов, медицинское заключение и т.д.

2.6. Несчастный случай, происшедший во время проведения дальних походов, экскурсий, экспедиций расследуется комиссией, назначенной учреждением, на территории которого произошел несчастный случай. Материалы расследования, включая акт формы Н-2, направляются в учреждение, в котором пребывает несовершеннолетний воспитанник.

2.7. Руководитель учреждения в течение 1 дня после окончания расследования утверждает четыре экземпляра акта формы Н-2 и по одному направляет: в учреждение, где произошел несчастный случай, в страховую компанию, в Департамент социального развития автономного округа, пострадавшему (его родителям или законному представителю).

2.8. Несчастный случай, о котором пострадавший при отсутствии очевидцев не сообщил руководителю проводимого мероприятия или последствия которого проявились не сразу, должен быть расследован в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления пострадавшим, его родителями или законным представителем. В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-2 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причины ее происхождения, показаний участников мероприятия и других доказательств. Получение медицинского заключения возлагается на администрацию учреждения, в котором пребывает воспитанник.

Руководитель учреждения незамедлительно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай.

3. Специальное расследование несчастных случаев

3.1. Специальному расследованию подлежат:

- групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя или более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений;

- несчастный случай со смертельным исходом.

3.2. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель учреждения обязан немедленно сообщить:

- директору Департамента социального развития автономного округа;

- родителям, законным представителям пострадавшего или лицам, представляющим его интересы;

- в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

- в комиссию по делам несовершеннолетних.

Сообщение передается по телефону или факсу по схеме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

3.3. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем во время дальних походов, экскурсий, экспедиций или других мероприятий вне территории района (города), руководитель проводимого мероприятия немедленно сообщает руководителю учреждения, прокуратуре по месту происшествия.

3.4. Специальное расследование группового несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в составе:

- председателя – представителя Департамента социального развития автономного округа;

- членов - руководителя или заместителя руководителя учреждения, сотрудника отдела охраны труда, представителей иных ведомств (по согласованию).

3.5. Комиссия по специальному расследованию немедленно расследует несчастный случай, в течение 10 дней составляет акт специального расследования по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку, оформляет другие необходимые документы и материалы.

3.6. Материалы специального расследования должны включать:

- акт специального расследования с приложением к нему копии акта формы Н-2 на каждого пострадавшего в отдельности, которые составляются в полном соответствии с выводами комиссии, проводившей специальное расследование;

- планы, схемы и фотоснимки места происшествия;

- протоколы опросов, объяснения очевидцев несчастного случая и других причастных лиц, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, норм и правил по охране труда;

- выписку из журнала о прохождении пострадавшим обучения и инструктажа;

- медицинское заключение о характере и тяжести повреждения, причиненного пострадавшему, причинах его смерти;

- заключение экспертной комиссии (при необходимости) о причинах несчастного случая, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.;

- выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения воспитательного процесса и ответственных за это лиц.

3.7. Председатель комиссии, проводившей специальное расследование несчастного случая, в течение 10 дней после его окончания направляет материалы в прокуратуру по месту, где произошел групповой несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом.

Копии акта специального расследования, копия акта формы Н-2 (на каждого пострадавшего в отдельности), приказа руководителя учреждения по данному несчастному случаю в течение 3 дней представляются директору Департамента социального развития автономного округа.

3.8. Руководитель учреждения обязан рассмотреть материалы специального расследования несчастного случая, издать приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и наказании лиц, допустивших нарушения требований безопасности жизнедеятельности.

О выполнении предложенных комиссией мероприятий по расследованию руководитель учреждения в установленные комиссией сроки письменно сообщает директору Департамента социального развития автономного округа.

 3.9. Расследование группового несчастного случая с особо тяжелыми последствиями проводится комиссией, назначаемой Департаментом социального развития автономного округа. В состав комиссии, наряду с ответственными лицами, включаются представители органов здравоохранения, технической инспекции труда, комиссии по делам несовершеннолетних, а при необходимости также представители органов государственного надзора.

4. Отчетность о несчастных случаях и анализ причин их возникновения

4.1. Если у пострадавшего в период временного непосещения учреждения, явившегося следствием несчастного случая, наступила смерть, то руководитель этого учреждения в течение 1 дня обязан сообщить об этом органам (лицам), указанным в пункте 3.2 настоящего Порядка. Специальное расследование по данному несчастному случаю необходимо провести в течение 10 дней, если оно до этого не проводилось. Учет данного несчастного случая вести с момента наступления смерти.

4.2. Руководитель учреждения обязан вести и обеспечить анализ причин несчастных случаев, рассмотрение их в коллективах преподавателей, учителей, воспитателей, разработку и осуществление мероприятий по профилактике травматизма и предупреждению других несчастных случаев.

4.3. Департамент социального развития автономного округа проводит анализ причин несчастных случаев на заседаниях коллегий, разрабатывает мероприятия по профилактике травматизма, других несчастных случаев и организует их выполнение.

4.4. Сведения о несчастных случаях, зарегистрированных актами Н-2, обобщаются в отчетности, по форме, согласно приложению 6 к настоящему Порядку, с приложением пояснительной записки (кратким анализом причин всех несчастных случаев), и направляются учреждениями в Департамент социального развития автономного округа.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

АКТ

о несчастном случае, происшедшим с воспитанником

учреждения (составляется в 4 экземплярах)

1. Наименование учреждения, где произошел несчастный случай ______________________________________

2. Адрес учреждения ___________________________________________________________________________

3. Фамилия, имя, отчество пострадавшего __________________________________________________________

4. Пол «женский», «мужской» (подчеркнуть)

5. Возраст (дата рождения) ______________________________________________________________________

6. Учреждение, группа, где воспитывается пострадавший _____________________________________________

7. Место происшествия несчастного случая ________________________________________________________

8. Фамилия, имя, отчество воспитателя, руководителя мероприятия, в группе которого произошел несчастный случай _______________________________________________________________________________________

9. Инструктаж по технике безопасности:

- вводный инструктаж (дата проведения) _________________________________________

- инструктаж на рабочем месте (дата проведения) __________________________________

10. Несчастный случай произошел в _____ часов _____ числа ________месяца______года

11. Вид происшествия _________________________________________________________________________

12. Подробное описание обстоятельства несчастного случая ________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

13. Причины несчастного случая _________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

14. Мероприятия по устранению причин несчастного случая:

15. Лица, допустившие нарушения правил охраны труда и техники безопасности (статьи, параграфы, пункты нормативно-правовых актов)  _____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

16. Очевидцы несчастного случая __________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

17. Последствия несчастного случая _______________________________________________________________

17.1. Исход несчастного случая (пострадавший выздоровел, установлена инвалидность I, II,III группы, умер)

17.2. Диагноз по справке из лечебного учреждения ___________________________________________________

Освобожден от учебы с______ по _________________________________________________________________

Число дней непосещения ________________________________________________________________________

Председатель комиссии (должность) ______________________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии (должности) ____________________________________________________

(подписи, расшифровка подписей)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ЖУРНАЛ

регистрации несчастных случаев, происшедших с воспитанниками

_________________________________________________________________________

(наименование учреждения, территории)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Сообщение о последствиях несчастного случая с пострадавшим, являющимся воспитанником учреждения социального обслуживания или образовательного бюджетного учреждения автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Воспитывающимся, обучающимся ___________________________________________________________

                                                   (учреждение, класс, группа)

по акту формы Н-2 № _____ от ____________ 20___ г.

Последствия несчастного случая (по пункту 17 акта формы Н-2): пострадавший выздоровел, установлена инвалидность I, II, III группы, умер (нужное подчеркнуть).

Руководитель учреждения _______________ ______________________

                                                           (подпись)              (расшифровка подписи)

«___»_____________201__г.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Схема сообщения

о групповом несчастном случае,

несчастном случае со смертельным исходом

1. Наименование учреждения.

2. Дата, время, место происшествия, краткое описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и его причины.

3. Число пострадавших, в том числе погибших.

4. Фамилия, имя, отчество, возраст пострадавших (погибших).

5. Дата, время передачи сообщения.

6. Фамилия, должность лица, подписавшего и передавшего сообщение.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Акт специального расследования несчастного случая

________________________________________________________________________________________________

(группового, со смертельным исходом)

происшедшего «___» __________ 20___ г. в ____ час___ мин.

с _______________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество пострадавшего)

________________________________________________________________________________________________

(наименование учреждения)

Комиссия, назначенная ____________________________________________________________________________

                                                 (приказ руководителя Департамента социального развития автономного округа)

в составе председателя ___________________________________________________________________________

                                   (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)

и членов комиссии _______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)

с участием приглашенных специалистов _____________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)

произвела в период с «_____»__________20____г. по «_____» _________ 20___ г. специальное расследование и составила настоящий Акт.

I. Сведения о пострадавшем (пострадавших)[2]

1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________________________________

2. Дата рождения ________________________________________________________________________________

3. Группа учреждения _____________________________________________________________________________

4. Время прохождения обучения ____________________________________________________________________

5. Время прохождения инструктажа, проверки знаний по технике безопасности (правилам поведения) _________________________________________________________

II. Обстоятельства несчастного случая

Несчастный случай с ______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

произошел при ___________________________________________________________________________

(проводимое мероприятие)

Следует дать краткую характеристику места, где произошел несчастный случай, указать, какие опасные и вредные факторы могли воздействовать на пострадавшего; описать действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложить последовательность событий. Указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал воспитательный процесс, кто руководил этим процессом, что произошло с пострадавшим. Указать характер травмы, степень ее тяжести, предварительный диагноз и меры, принятые по оказанию первой помощи пострадавшему.

III. Причины несчастного случая

Следует указать основные технические и организационные причины несчастного случая (допуск к работе необученных или непроинструктированных лиц, неисправность оборудования, отсутствие руководства, надзора за проведением воспитательного процесса); изложить, какие конкретно требования законодательства о труде, должностных инструкций по безопасному проведению работ, мероприятий нарушены (дать ссылку на соответствующие статьи, параграфы, пункты), а также нарушения государственных стандартов; указать, какие опасные и вредные факторы превышали допустимые нормы или уровни.

IV. Мероприятия по устранению причин несчастного случая

Мероприятия, предложенные комиссией, могут быть изложены в виде таблицы по прилагаемой форме:

V. Заключение комиссии о лицах, допустивших нарушения правил охраны труда и техники безопасности

В этом разделе следует указать нарушения правил охраны труда и техники безопасности и назвать лиц, ответственных за свои действия и бездействие, которые привели к несчастному случаю, указать статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов по охране труда, должностных инструкций, других нормативных документов, не соблюденные этими лицами.

В заключительной части Акта дается перечень прилагаемых к нему материалов расследования в соответствии с 3.6. Порядка.

Председатель комиссии _________________________________________________________

(подпись, дата)

Члены комиссии _______________________________________________________________

(подпись, дата)

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ОТЧЕТ

о несчастных случаях, происшедших с воспитанниками, пребывающими в образовательных бюджетных учреждениях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в учреждениях социального обслуживания (наименование учреждения, территории) за ____(указать период времени)

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 8/2016

• Расследование несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций, подведомственных департаменту образования города Москвы
• Расследование несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций, подведомственных департаменту образования города Москвы
• Несчастные случаи на производстве
• Охрана труда в школе: порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
• Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
• Порядок оформления документов о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности
• Охрана труда в школе: расследование и учет несчастных случаев с обучающимися
• Охрана труда в школе: расследование и учет профессиональных заболеваний
• Подлежит ли расследованию и учету как несчастный случай на производстве травма, полученная работником по пути на работу?
• Охрана труда в школе: расследование несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций
• Расследования несчастных случаев на производстве в вопросах и ответах
• Расследование несчастных случаев, учет и анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
• Порядок взаимодействия управлений Роспотребнадзора и Центров гигиены и эпидемиологии при расследовании профессиональных заболеваний (отравлений)
• Расследование несчастных случаев с работниками образовательных учреждений