Организация работы службы охраны труда в образовательных организациях - 01_Управление охраной труда - Охрана труда в школе - Каталог статей - Охрана труда в школе
Главная » Статьи » Охрана труда в школе » 01_Управление охраной труда

Организация работы службы охраны труда в образовательных организациях

В соответствии со статьей 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В настоящее время это постановление Минтруда России от 08.02.2000 N 14 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» и постановление Минтруда России от 22.01.2001 N 10 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».

 

Организация работы службы охраны труда в организации

В целях оказания помощи руководителю в организации работы службы охраны труда постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 (ред. от 12.02.2014) утверждены Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (далее – Рекомендации), предусматривающие порядок формирования, основные задачи и функции службы, а также права работников службы.

 

Функции службы охраны труда

В соответствии с пунктом 7 Рекомендаций на службу возлагаются следующие функции:

- учет и анализ состояния и причин производственного и детского травматизма;

- организация и участие в проведении специальной оценки условий труда;

- проведение совместно с руководящими, педагогическими и иными работниками организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны и безопасности труда;

- разработка совместно с руководящими, педагогическими и иными работниками организации планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного и детского травматизма, профессиональных заболеваний, оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

- участие в составлении разделов коллективного договора организации, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда, приложений к коллективному договору по вопросам охраны труда;

- оказание помощи составлении списков контингентов и поименных списков, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- организация расследования несчастных случаев на производстве и с обучающимися; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая с работниками и обучающимися; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда, документов по расследованию несчастных случаев на производстве и с обучающимися в соответствии с установленными сроками;

- участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

- составление отчетности по охране и условиям труда;

- разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику, с работниками сторонних организаций;

- организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

- составление перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- оказание методической помощи уполномоченным лицам организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;

- обеспечение локальными нормативно-правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;

- организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в организации;

- организация и проведение совещаний по охране труда;

- ведение пропаганды по вопросам охраны труда;

- доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, коллективного договора организации, соглашения по охране труда, приложений к коллективному договору по вопросам охраны труда;

- рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации по устранению выявленных недостатков;

- вручение уполномоченным лицам организации предписаний об устранении нарушений правил и норм по охране труда.

Наряду с этим служба осуществляет контроль за:

- соблюдением работниками требований законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативно-правовых актов организации;

- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

- расследованием и учетом несчастных случаев на производстве и с обучающимися;

- наличием инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

- проведением специальной оценки условий труда;

- эффективностью работы вентиляционных систем;

- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;

- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

- правильным расходованием в организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- своевременным и правильным предоставлением работникам гарантий и компенсаций;

- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

 

Порядок формирования службы охраны труда, работники службы охраны труда, другие работники

Согласно пункту 3 Рекомендаций служба охраны труда состоит из специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы, которая подчиняется непосредственно руководителю организации.

Руководитель организации издает приказ (распоряжение) о создании службы с определением состава работников службы.

Представляется целесообразным при создании службы учитывать количество отдельных зданий в организации, в помещениях которых обеспечивается реализация соответствующих образовательных программ, а также структуру организации.

Ответственность за деятельность службы несет руководитель организации, а работники службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о службе и должностными инструкциями.

В случае принятия решения работодателем о введении должности специалиста по охране труда или о возложении обязанностей специалиста по охране труда на работников организации, руководитель организации издает соответствующий локальный акт организации (приказ, распоряжение).

Структуру службы охраны труда в организации и численность работников службы определяет руководитель организации с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 (ред. от 12.02.2014).

Квалификационные характеристики руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда». Помимо Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда») в настоящее время приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н (ред. от 12.12.2016) утвержден профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда". Профессиональный стандарт содержит характеристику квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В указанных квалификационных характеристиках определены:

- основные трудовые обязанности специалистов в области охраны труда;

- основные требования к специалистам по охране труда, касающиеся специальных знаний, а также знаний законодательства Российской Федерации в области охраны труда;

- уровень необходимой профессиональной подготовки и стажа работы (требования к квалификации).

Лица, занимающие должность специалиста по охране труда, или на которые возложены обязанности специалиста по охране труда, должны соответствовать требованиям, содержащимся в данных квалификационных характеристиках, и профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда" (утв. приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н, с конкретизацией трудовых обязанностей в должностной инструкции.

Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Работодатель может заключить гражданско-правовой договор об оказании услуг в области охраны труда только с аккредитованной организацией.

 

Приложение 1

 

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Служба охраны труда (далее – служба) создается приказом руководителя организации.

1.2. Служба подчиняется непосредственно руководителю организации (или его заместителю, курирующему вопросы охраны труда, – в больших организациях).

1.3. Работники службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативно-правовыми актами об охране труда Российской Федерации, субъекта РФ, органа местного самоуправления, соглашениями (региональным, отраслевым и другими), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными актами организации.

1.4. Службу возглавляет руководитель службы (отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности приказом руководителя организации.

1.5. На время отсутствия руководителя службы (командировка, отпуск, болезнь и т.п.) руководство службой осуществляет другой работник службы, назначаемый приказом руководителя организации в соответствии с действующим законодательством.

 

2. Задачи службы охраны труда

 

2.1. Организация работы по обеспечению выполнения работниками организации требований охраны труда.

2.2. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных и иных актов организации.

2.3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, а также работы по улучшению условий труда.

2.4. Информирование и консультирование работников организации, в том числе руководителя организации, по вопросам охраны труда.

2.5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

 

3. Функции службы охраны труда

 

3.1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма.

3.2. Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда.

3.3. Проведение с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.

3.4. Разработка совместно с руководящими, педагогическими и иными работниками организации планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

3.5. Участие в составлении разделов коллективного договора организации, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда, приложений к коллективному договору по вопросам охраны труда.

3.6. Оказание помощи в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда.[1]

3.7. Организация расследования несчастных случаев на производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (документов по расследованию несчастных случаев на производстве, отчета о проведении специальной оценки условий труда) и других документов в соответствии с установленными сроками.

3.8. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.

3.9. Составление отчетности по охране и условиям труда.

3.10. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику.

3.11. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

3.12. Составление перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

3.13. Оказание методической помощи при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.

3.14. Обеспечение локальными нормативными и иными актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

3.15. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда организации.

3.16. Организация совещаний по охране труда.

3.17. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда.

3.18. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, коллективного договора организации, соглашения по охране труда, приложений к коллективному договору по вопросам охраны труда.

3.19. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации по устранению выявленных недостатков.

3.20. Осуществление контроля за:

- соблюдением работниками требований законов и иных нормативно-правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативно-правовых актов организации;

- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

- расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;

- наличием инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

- проведением специальной оценки условий труда;

- эффективностью работы вентиляционных систем;

- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;

- организацией хранения, выдачи, стирки, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

- санитарно-гигиеническим состоянием помещений организации;

- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

- правильным расходованием в организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- своевременным и правильным предоставлением работникам гарантий и компенсаций;

- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

3.21. Другие функции (указать какие).

4. Права работников службы охраны труда

 

Служба охраны труда имеет право:

4.1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда.

4.2. Предъявлять должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение (приложение к Положению).

4.3. Требовать от должностных лиц организации отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования охраны труда.

4.4. Направлять руководителю организации предложения о привлечении в соответствии с законодательством к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.

4.5. Запрашивать и получать от должностных лиц организации необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения требования охраны труда.

4.6. Привлекать по согласованию с руководителем организации соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.

4.7. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

4.8. Представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

4.9. Другие права (указать какие).

 

5. Взаимоотношения (служебные связи)

 

5.1. Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с руководящими, педагогическими и иными работниками организации, комиссией по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюза, специалистом вышестоящим органом управления, отвечающим за указанное направление, а также с органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

5.2. В рамках взаимодействия служба вправе обращаться (устно или письменно) к руководящим, педагогическим и иным работникам с запросами о предоставлении информации, необходимой для деятельности службы.

Взаимодействие с руководящими, педагогическими и иными работникам не должно выходить за пределы компетенции службы.

 

6. Контроль и ответственность

 

6.1. Контроль за деятельностью службы осуществляет руководитель организации, органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

6.2. Ответственность за деятельность службы несет руководитель службы.

6.3. Работники службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о службе и должностными инструкциями.

 

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 03.09.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях».

Код публикации: 18.03.

 

 

[1] Обычно списки составляет отдел кадров (ответственный исполнитель), а служба охраны труда помогает. Может быть и наоборот – списки составляет служба охраны труда (ответственный исполнитель), а отдел кадров помогает. В зависимости от ситуации и сложившейся практики форма взаимодействия этих служб определяется руководителем организации самостоятельно.

Другие статьи по теме
Категория: 01_Управление охраной труда | Добавил: zdrav1 (03.09.2018)
Просмотров: 118