Управление охраной труда в образовательных организациях - 01_Управление охраной труда - Охрана труда в школе - Каталог статей - Охрана труда в школе
Главная » Статьи » Охрана труда в школе » 01_Управление охраной труда

Управление охраной труда в образовательных организациях

Должностные обязанности по охране труда руководителя образовательной организации

Должностные обязанности по охране труда руководителя образовательной организации определены действующими нормативно-правовыми актами в этой области, прежде всего Трудовым кодексом РФ.

Руководитель образовательной организации:

- обеспечивает безопасные условия и охрану труда, предусмотренные ст. 212 ТК РФ:

- организует работу по созданию и обеспечению условий проведения образовательного процесса в соответствии с действующим законодательством о труде, межотраслевыми и ведомственными нормативными документами и иными локальными актами по охране труда и Уставом образовательной организации;

- обеспечивает безопасную эксплуатацию инженерно-технических коммуникаций оборудования и принимает меры по приведению их в соответствие с действующими стандартами, правилами и нормами по охране труда. Своевременно организует осмотры и ремонт зданий образовательной организации;

- назначает приказом ответственных лиц за соблюдение требований охраны труда в учебных кабинетах, мастерских, спортзале и т.п., а также во всех подсобных помещениях;

- утверждает должностные обязанности работников образовательной организации в области охраны труда и безопасности образовательного процесса;[1]

- утверждает инструкции по охране труда для работников образовательной организации;

- принимает меры по внедрению предложений членов коллектива, направленных на дальнейшее улучшение и оздоровление условий труда и образовательного процесса;

- выносит на обсуждение совета (педагогического, попечительского), производственного совещания или собрания трудового коллектива вопросы организации работы по охране труда; отчитывается на собраниях трудового коллектива о состоянии охраны труда, выполнении мероприятий по оздоровлению работающих, обучающихся и воспитанников, улучшению условий образовательного процесса, а также принимаемых мерах по устранению выявленных недостатков;

- организует обеспечение работников образовательной организации спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими типовыми нормами и правилами, а также обучающихся и воспитанников при проведении общественно полезного труда, практических и лабораторных работ и т.п.;

- осуществляет поощрение работников образовательных учреждений за активную работу по созданию и обеспечению здоровья и безопасных условий при проведении образовательного процесса, а также привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда;

- проводит профилактическую работу по предупреждению травматизма и снижению заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников;

- оформляет прием новых работников только при наличии положительного заключения медицинского учреждения. Контролирует своевременное проведение диспансеризации работников, прохождение обязательного медосмотра;

- организует в установленном порядке работу комиссий по приемке образовательной организации к новому учебному году. Подписывает акты приемки образовательной организации;

- обеспечивает выполнение директивных и нормативных документов по охране труда, предписаний органов управления образованием, государственного надзора и технической инспекции труда;

- немедленно сообщает о групповом, тяжелом несчастном случае и случае со смертельным исходом непосредственно вышестоящему руководителю органа управления образованием, родителям пострадавшего (пострадавших) или их законным представителям, принимает все возможные меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивает необходимые условия для проведения своевременного и объективного расследования согласно действующим нормативно-правовым актам;

- заключает и организует совместно с профкомом выполнение ежегодных соглашений по охране труда. Подводит итоги выполнения соглашения по охране труда один раз в полугодие;

- утверждает по согласованию с профкомом инструкции по охране труда для работников. В установленном порядке организует пересмотр инструкций;

- проводит вводный инструктаж по охране труда с вновь поступающими на работу лицами, инструктаж на рабочем месте с сотрудниками образовательной организации. Оформляет проведение инструктажа в журналах (в больших организациях делегирует проведение этих мероприятий ответственному лицу за охрану труда в организации);

- планирует в установленном порядке периодическое обучение работников образовательной организации по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности на краткосрочных курсах и семинарах, организуемых органами управления образованием и охраной труда;

- принимает меры совместно с профкомом, родительской общественностью по улучшению организации питания, ассортимента продуктов; созданию условий для качественного приготовления пищи в столовой;

- принимает меры совместно с медицинскими работниками по улучшению медицинского обслуживания и оздоровительной работы;

- обеспечивает учебно-трудовую нагрузку работников, организует оптимальные режимы труда и отдыха;

- запрещает проведение образовательного процесса при наличии опасных условий для здоровья обучающихся или работников;

- определяет финансирование мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, организует оплату больничных листов нетрудоспособности и доплату лицам, работающим в неблагоприятных условиях труда;

- организует один раз в 5 лет проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) рабочих мест на их соответствие требованиям охраны труда;

- несет персональную ответственность за обеспечение здоровых и безопасных условий образовательного процесса;

- использует возможность возврата части страховых взносов (до 20 %) на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма, в том числе для проведения аккредитованной организацией специальной оценки условий труда (СОУТ) и приобретения работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, сертифицированной спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- организует и контролирует проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» и приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;

- добивается реализации норм трудового законодательства в части обеспечения за счет средств работодателя прохождения работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу), регулярных (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, выдачи работникам личных медицинских книжек, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями и сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

- ежегодно заключает, до принятия соответствующих бюджетов, соглашения по финансированию мероприятий по охране труда в образовательных организациях;

- назначает лицо, ответственное за вопросы охраны труда в образовательной организации;

- создает кабинет охраны труда в образовательной организации с оборудованием и необходимыми учебно-наглядными пособиями и средствами обучения.

Часть вышеуказанных обязанностей, например, проведение инструктажа, обучение работников, организация и планирование мероприятий по охране труда и т.д. руководитель может делегировать назначенному им работнику, отвечающего за охрану труда в образовательной организации.

При делегировании обязанностей и полномочий руководитель определяет степень ответственности подчиненного за выполнение порученных ему задач. Следует помнить, что ответственность не может быть делегирована. Делегируются только права и обязанности. При любом распределении полномочий внутри организации конечную ответственность за охрану труда и безопасность образовательного процесса несет лично ее руководитель

 

Управление охраной труда в образовательной организации

Вопросы управления охраной труда изложены в «Рекомендациях по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (см. письмо Минобрнауки России от 25.08.2015 N 12-1077 "О направлении рекомендаций")[2].

Рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» и иными нормативно-правовыми актами по охране труда.

Работодатель несет общие обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и обеспечивает руководство деятельностью по охране труда в организации. Он должен распределять обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц и работников по разработке, применению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда в организации.

В сфере охраны труда одна из главных задач руководителя – разумно распределить обязанности между своими подчиненными и закрепить их документально. Практика показывает, что лучше всего это делать в рамках системы управления охраной труда (СУОТ). Поэтому наряду с выполнением функций, предусмотренных соответствующей квалификационной характеристикой должности, предусмотрено обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда, а должностными обязанностями руководителей – обеспечение здоровых и безопасных условий труда для подчиненных исполнителей, а также контроль за соблюдением ими требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

Проведение вводного инструктажа и организация обучения по охране труда возлагается на специалиста по охране труда, который должен быть обучен в учебном центре.

Все работники должны знать свои должностные инструкции, инструкции по охране труда по профессиям и для отдельных видов работ. Все эти обязанности должны быть конкретными, реально выполнимыми и документально зафиксированными.

Согласно ст. 217 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, вводится должность специалиста по охране труда.

При условии, если численность работников не превышает 50 человек и работодатель не считает необходимым вводить освобожденную должность специалиста по охране труда, то он должен возложить соответствующие обязанности на одного из работников.

На должность специалиста по охране труда необходимо назначать лиц, соответствующим требованиям, изложенным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.05. 2012 N 559н).

К коллегиальным органам управления охраной труда в образовательной организации относятся:

- комитет (комиссия) по охране труда;

- комиссия по проверке знаний требований охраны труда.

 

Комитет (комиссия) по охране труда

Порядок деятельности комитетов (комиссий) регламентируется Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, введенным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.06.2014 N 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».

Комитет создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профессионального союза или иного представительного органа работников.

Численность членов Комитета определяется в зависимости от численности работников, занятых у работодателя, количества структурных подразделений, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников.

Выдвижение в Комитет представителей работников может осуществляться на основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он объединяет более половины работающих, или на собрании (конференции) работников организации; представители работодателя выдвигаются работодателем. Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны социального партнерства и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является непосредственно работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей является представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем – работник службы охраны труда работодателя.

 

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда создается приказом руководителя организации. В состав комиссии включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда и т. д. В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Комиссию возглавляет руководитель организации или его заместитель.

Избрание уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на основании ст. 370 Трудового кодекса РФ. При наличии в организации профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа его члены вправе избрать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Указанные лица имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

 

Кабинет по охране труда

Организация работы кабинета охраны труда регламентируется постановлением Минтрудсоцразвития России от 17.01.2001 N 7 «Об утверждении рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда».

Кабинет охраны труда создается в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Кабинет охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана.

Организация кабинета охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагается на специалиста по охране труда или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.

Кабинет охраны труда информирует работников о графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда; приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда; вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения; нарушениях требований законодательства и т.п.

 

Обучение и профессиональная подготовка по охране труда

В статье 225 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность всех работников, в том числе руководителей организаций, проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

В настоящее время действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Виды инструктажей по охране труда определены постановлением N 1/29 и ГОСТ 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст).

Вышеуказанный стандарт содержит программы обучения безопасности труда.

Всего предусмотрено пять видов инструктажей по охране труда, различающихся по характеру и времени проведения:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом отраслевых типовых программ и утвержденным руководителем.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом.

 

Медицинские осмотры работников

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и(или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

«Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)», «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников,» и «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12.04. 2011 N 302н.

Предусмотренные медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Контроль за проведением медицинских осмотров работающих граждан осуществляет Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Федеральная служба по труду (Роструд).

Если работодатель не обеспечил своевременного прохождения обязательного медицинского осмотра работникам, то его можно привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» и статьей 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Работников, не прошедших обязательный медосмотр, отстраняют от работы.

Список контингента, подлежащего периодическим осмотрам, составляется не позднее, чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра.

Не позднее чем за 10 дней до начала медосмотра работодатель обязан ознакомить работников с планом проведения осмотров.

Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований.

Данные о прохождении медицинских осмотров вносятся в личные медицинские книжки и в систему учета лечебно-профилактическими организациями.

Если у работника психиатром или наркологом будут выявлены подозрения на наличие медицинских противопоказаний к допуску на работы с вредными или опасными производственными факторами, то он должен быть направлен для освидетельствования во врачебную комиссию.

Если во время медосмотра у работника обнаружатся подозрения на профессиональное заболевание, то медицинская организация обязана выдать работнику направление в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

По итогам проведения осмотров медицинская организация обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами Роспотребнадзора и представителями работодателя составляет заключительный акт.

 

Обеспечение работников СИЗ

Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты для работодателя включает в себя:

- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законом о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (ст. 221 ТК РФ);

- проведение инструктажа работников о правилах применения простейших способах проверки работоспособности и исправности при выдаче СИЗ;

- информирование работников о полагающихся им СИЗ;

- организация надлежащего учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки (для этого ведутся записи в личной карточке учета выдачи, также возможен учет в электронном виде).

- своевременность выдачи и замены специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ);

- соответствие выдаваемых СИЗ требованиям правил и норм;

- организацию на предприятии ухода за выдаваемыми СИЗ и их ремонта;

- обучение работников пользованию СИЗ;

- использование работниками выданных СИЗ.

Следует иметь в виду, что ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников СИЗ возлагается на работодателя (ст. 212 ТК РФ). Более того, в случае необеспечения работника СИЗ работодатель не вправе требовать от него выполнения трудовых обязанностей.

Своевременность замены СИЗ можно проверить, сравнивая дату выдачи работнику СИЗ, которая записывается в личную карточку работника, и сроки носки, установленные в Типовых нормах, так как срок пользования СИЗ исчисляется со дня фактической выдачи их работникам. Следует контролировать досрочную замену СИЗ, которая производится в случаях, если они пришли в негодность по не зависящим от работника причинам, а также при их пропаже или порче в местах хранения не по вине работника.

В настоящее время действует приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

 

Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами

Обязанность работодателя по обеспечению работающих смывающими и обезвреживающими средствами указана в ст. 221 ТК РФ. Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н и накладывают на работодателя определенные обязательства в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и (или) обезвреживающими средствами:

- указание в трудовом договоре работника о нормах выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующих условиям труда на его рабочем месте;

- информирование работников при выдаче смывающих и (или) обезвреживающих средств о правилах их применения. Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются специалистом по охране труда либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Выдача работнику смывающих и (или) обезвреживающих средств фиксируется в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Перечень профессий и должностей, которым должно выдаваться мыло, смывающие и обезвреживающие средства, является приложением к коллективному договору, там же можно оговорить количество выдаваемых средств.

 

Санитарно-бытовое обеспечение работников

Санитарно-бытовое обеспечение работников возлагается на работодателей и регламентируется статьей 223 Трудового кодекса РФ, Федеральным Законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, комнаты гигиены женщин, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, ее стирки и др. Для хранения одежды предусматриваются следующие виды оборудования: запираемые шкафы, открытые шкафы и вешалки. Все санитарно-бытовые помещения должны ежедневно убираться и регулярно проветриваться. Гардеробные, раздевальные, душевые и другие санитарно-бытовые помещения и устройства должны периодически подвергаться дезинфекции.

 

Организация работ с повышенной опасностью

Работы с повышенной опасностью – работы (за исключением аварийных ситуаций), до начала выполнения которых необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.

К таким работам относятся: устройство, эксплуатация и ремонт электроустановок, котлов и сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных машин и лифтов, обслуживание газового хозяйства, выполнение строительных, верхолазных, электрогазосварочных, погрузочно-разгрузочных работ, деятельность, связанная с применением радиоактивных веществ, взрывчатых материалов, пиротехнических средств и др.

Если такие работы на предприятии предусмотрены, то на основании отраслевых правил по охране труда и иных нормативных правовых актов по охране труда должен быть разработан и утвержден работодателем Перечень работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску.

Наряд-допуск – это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения работы, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работ.при выполнении работ с повышенной опасностью оформление наряда-допуска является обязательным требованием.

 

Контроль за своевременным и правильным расследованием и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Обязанности работодателя по расследованию несчастных случаев установлены в ст. 228 ТК РФ.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен ст. 227-231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 24.10.2002 N 73.

Порядок расследования профессиональных заболеваний установлен в Положении о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.

Перечень условий, при которых повреждение здоровья считается несчастным случаем на производстве, дан в ст. 227 ТК РФ. Обращаем ваше внимание на то, что несчастный случай оформляется актом по форме Н-1 и учитывается по организации, только если в результате его у пострадавшего произошла потеря трудоспособности на один рабочий день и более (ст. 230 ТК РФ).

Микротравма отличается от несчастного случая только тем, что повреждение здоровья не приводит к потере трудоспособности или приводит, но на срок менее одного дня. Расследование микротравм не предусмотрено ни в одном законодательном и нормативном акте РФ, хотя разница между несчастным случаем и микротравмой только в степени повреждения здоровья и работодатель в целях профилактики производственного травматизма может определить в организации порядок расследования микротравм (документ предприятия).

Расследовать обстоятельства и причины всех случаев травматизма необходимо по двум основаниям:

1) профилактика производственного травматизма (выявление причин травматизма позволяет наметить мероприятия и принять меры по недопущению в дальнейшем подобных несчастных случаев; чем больше объем анализируемых происшествий, тем более безопасным можно сделать производство);

2) социальная защита работника, пострадавшего на производстве (любой несчастный случай и даже микротравма при определенных условиях может в дальнейшем привести к стойкой утрате трудоспособности, и если микротравма была скрыта от расследования, т. е. не зафиксирована, то работник, потерявший трудоспособность поз же, в результате микротравмы, не сможет доказать, что случай про изошел на производстве, и претендовать на какие-либо выплаты). Все участники производственного процесса должны знать последовательность действий при несчастном случае или получении кем-либо микротравмы. Во-первых, следует оказать пострадавшему первую помощь, затем принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц, сохранить место происшествия.

В соответствии со ст. 228 ТК РФ должно быть организовано расследование обстоятельств и причин несчастного случая или профессионального заболевания.

В расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний обязательно принимает участие представитель профсоюзной организации (ст. 229 ТК РФ).

Кого именно из представителей профсоюза включать в комиссию по расследованию несчастного случая, решает профсоюзный комитет. Как правило, при легких несчастных случаях это – уполномоченный профсоюза по охране труда. Расследование микротравм поручается руководителю производственного подразделения и уполномоченному в порядке, установленном на предприятии.

Качественное расследование должно быть направлено на выявление всех возможных причин травмы, что позволяет в дальнейшем предупредить подобные случаи, а также избежать обвинения во всем одного пострадавшего и возложения на него части вины за происшедший несчастный случай.

По действующему законодательству комиссия при расследовании несчастного случая или профзаболевания может посчитать, что грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. В этом случае члены комиссии определяют степень его вины, с учетом заключения профсоюзного комитета, и тогда размер ежемесячных страховых выплат ему уменьшается соответственно степени его вины (ст. 229 ТК РФ).

Комиссия, расследуя несчастный случай, определяет меры и сроки по устранению причин и предупреждению несчастных случаев и профзаболеваний, о чем делается запись в акте формы Н-1 или соответственно в акте о случае профессионального заболевания. После расследования микротравмы в журнал учета микротравм должны быть записаны мероприятия по устранению их причин.

Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность утвержден приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 N 602.
 

Заключение

Работодатель несет ответственность за профессиональные риски в трудовой деятельности работников, организацию образовательного процесса, обеспечение охраны труда и сохранение здоровья работников.

Работники самостоятельно и через свои представительные органы оказывают влияние на механизмы управления охраной труда, уровень социальной защищенности, несут персональную ответственность за безопасность труда.

 

Публикация подготовлена по материалам «Практических рекомендаций по осуществлению управления охраной труда и безопасностью образовательного процесса в системе народного образования», разработанных заместителем председателя Башкирской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Нурмухаметовым Н.Н. и инженером по охране труда МБУ СОШ №19 (г. Уфа) Юнусовым Р.Р.

 

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 03.09.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях».

Код публикации: 18.06.

 

 

[1] Должностные обязанности по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса могут быть прописаны в должностных инструкциях, Положении о системе управления охраной труда в образовательной организации и иных локальных нормативно-правовых актах.

[2] «Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность» были опубликованы в № 11/2015 нашего журнала. – Прим. ред.

Другие статьи по теме
Категория: 01_Управление охраной труда | Добавил: zdrav1 (03.09.2018)
Просмотров: 65