Участвуя в трудовом процессе и находясь непосредственно среди работников своих производственных подразделений, уполномоченные могут осуществлять постоянный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, включая контроль за выполнением работниками требований охраны труда.

При организации общественного контроля за охраной труда в организации необходимо учитывать, что успешное выполнение уполномоченными поставленных задач и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны работодателей, профсоюзных органов и иных представительных органов трудового коллектива, руководителей служб и подразделений организаций, органов государственного надзора и контроля, инспекции профсоюзов. Правовые гарантии организации общественного контроля содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации и других законодательных и нормативных правовых актах об охране труда.

Основные понятия и определения

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда – представители работников, осуществляющие общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, к которым относятся уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иные уполномоченные работниками представительных органов.

Профсоюзный орган – орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации.

Представительный орган – выборный орган трудового коллектива организации, обладающий правом представлять интересы работников и принимать от их имени решения, действующие в организации.

Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Общие положения

1. Уполномоченные выбираются на общем собрании трудового коллектива, которое организуется и проводится представительным органом профессионального союза или трудового коллектива. В протоколе общего собрания трудового коллектива фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений.

2. В зависимости от условий (структуры) и численности трудового коллектива, условий производственной деятельности и других обстоятельств, указанных в локальных нормативных актах, в структурном подразделении может быть выбрано несколько уполномоченных.

3. Численность уполномоченных, порядок их избрания, полномочия и срок их действия отражаются в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте, принятом по согласованию с профсоюзным органом или представительным органом трудового коллектива.

4. В случае избрания в структурном подразделении 5 и более уполномоченных из их состава может быть избран старший уполномоченный для координации деятельности уполномоченных в структурном подразделении.

5. Деятельность уполномоченных в организации организует профсоюзный орган или другой представительный орган, уполномоченный трудовым коллективом (далее – представительный орган).

6. В случае отсутствия представительного органа для организации деятельности уполномоченных, избранных трудовым коллективом, из числа уполномоченных может быть создан организационный комитет (комиссия, совет) либо уполномоченные избирают главного уполномоченного (председателя). Главный уполномоченный, как правило, входит в состав представительного органа трудового коллектива.

7. Любой из состава уполномоченных может быть избран в состав комиссии (комитета) по охране труда организации. Численность уполномоченных в составе комиссии (комитета) по охране труда организации определяется локальными нормативными актами.

8. Для осуществления своей деятельности каждый уполномоченный составляет индивидуальный план работы на год, проект которого рекомендуется представлять для обсуждения на общем собрании трудового коллектива. Утверждается план работы уполномоченного решением представительного органа.

9. Для осуществления работы в течение месяца уполномоченный составляет график использования свободного от работы времени, который рекомендуется согласовать с руководителем организации (подразделения).

10. В организации могут составляться планы деятельности организационного комитета (комиссии, совета) и утверждаться решением представительного органа.

11. Уполномоченный избирается на срок не менее двух лет.

12. Решение о досрочном переизбрании уполномоченного принимается на общем собрании трудового коллектива в случаях, указанных в локальных нормативных актах, как правило, по инициативе трудового коллектива или по просьбе самого уполномоченного.

13. Периодически, но не менее одного раза в год уполномоченный отчитывается на общем собрании трудового коллектива о проделанной работе.

14. Уполномоченный организует свою работу во взаимодействии с работниками, представительным органом, со службой охраны труда (специалистом по охране труда), руководителями служб и подразделений организации, инспекциями труда профсоюзов, государственными органами власти, государственными органами надзора и контроля.

15. В своей деятельности уполномоченный руководствуется Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными актами по охране труда Российской Федерации и субъекта РФ, коллективным договором или соглашением по охране труда, нормативно-технической документацией организации и другими локальными нормативными актами.

Основные задачи уполномоченных

Основными задачами уполномоченных являются:

- содействие созданию в организации (в подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда. содействие развитию культуры труда на каждом рабочем месте;

- осуществление контроля за состоянием охраны труда в организации (в подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;

- представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении вопросов, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем (руководителями) обязательств, установленных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими локальными нормативными правовыми актами;

- консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на безопасные условия труда;

- распространение передового опыта по охране труда, пропаганда по вопросам охраны труда.

Функции уполномоченных

Для выполнения поставленных задач на уполномоченного возлагаются следующие функции:

1. Осуществление контроля за:

- соблюдением работодателем и руководителями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда;

- выполнением обязательств по охране труда работодателя и руководителей, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими локальными нормативными правовыми актами;

- состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;

- соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

- своевременным прохождением работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

- своевременным прохождением работниками обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения охране труда и промышленной безопасности, обучения оказанию первой помощи пострадавшим, инструктажа по охране труда, стажировки, проверки знаний требований охраны труда;

- соблюдением режима труда и отдыха;

- правильностью применения работниками средств коллективной и индивидуальной защиты (использованием специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по назначению и содержанием их в чистоте и порядке);

- своевременным сообщением работником и руководителем подразделения (работ) вышестоящему должностному лицу о каждом несчастном случае, о проявлении признаков профессионального заболевания, о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, об авариях и инцидентах;

- предоставлением компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. Участие в работе комиссий по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков.

3. Участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства.

4. Изучение причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

5. Участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников.

6. Участие в разработке проектов локальных нормативных правовых актов, в том числе коллективных договоров, соглашений по охране труда, инструкций по охране труда и программ (планов) улучшения условий и охраны труда.

7. Участие в организации и оказании первой помощи пострадавшим на производстве.

8. Содействие и участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

9. Участие в расследовании несчастных случаев, в том числе по поручению представительного органа.

10. Информирование работников о выявленных нарушениях требований безопасности при проведении работ, состоянии условий и охраны труда в организации, проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе по вопросам охраны труда.

Права уполномоченных

Для выполнения поставленных задач уполномоченные имеют право:

- контролировать соблюдение в подразделении законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, в том числе локальных нормативных актов;

- проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями по охране труда, результатами расследования несчастных случаев на производстве;

- получать информацию от работодателя (руководителей) и иных должностных лиц организации (служб, подразделений) о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве, авариях и инцидентах;

- предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

- выдавать руководителям подразделения обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- обращаться к работодателю с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве, аварий и инцидентов;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективным договором, соглашениями по охране труда и другими локальными нормативными актами;

- вносить для рассмотрения работодателем, руководителями служб и подразделений, комиссией по охране труда, представительным органом предложения, направленные на улучшение условий и охраны труда, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Гарантии прав деятельности уполномоченных

1. Работодатель создает необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивает их необходимыми законодательными и нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами и справочными материалами по охране труда за счет средств организации.

2. Для вновь избранных уполномоченных организуется обучение охране труда за счет средств работодателя (с сохранением места работы и среднего заработка).

3. Работодатель выдает уполномоченным соответствующее удостоверение.

4. Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций предоставляется свободное от работы время с сохранением среднего заработка.

5. В организации уполномоченным могут устанавливаться дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

6. Требования по охране труда уполномоченного являются обязательными для всех работников и руководителей организации.

7. Работодатели (руководители организаций) и другие лица, препятствующие уполномоченным осуществлять свои полномочия, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии осуществления уполномоченными своих полномочий определяются соответствующими разделами коллективного договора или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 17.11.2019 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях».

Код публикации: 18.08.