Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Сроки проведения СОУТ

СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Федеральный закон N 426-ФЗ). Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Учитывая переходные положения Федерального закона N 426-ФЗ, СОУТ может не проводиться в течение 5 лет в отношении рабочих мест, на которых до 01.01.2014 была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, за исключением случаев проведения внеплановой СОУТ. Указанный срок исчисляется со дня завершения аттестации.

При наличии в организации рабочих мест, по которым профессии и специальности включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочих мест работников, которым предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда, СОУТ должна быть проведена в безотлагательном порядке (если не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, либо истек срок действия ее результатов).

В целом СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018. Именно в этот день заканчивается срок действия самой последней аттестации рабочих мест по условиям труда.

Подготовка к проведению СОУТ

Прежде чем провести СОУТ, работодателю необходимо подготовиться к ее проведению. Подготовка к проведению СОУТ состоит из четырех этапов:

1) формирование комиссии по проведению СОУТ;

2) утверждение графика проведения СОУТ;

3) утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест;

4) заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей СОУТ.

Для реализации первых двух этапов работодатель издает приказ (распоряжение) о проведении СОУТ.

Число членов комиссии по проведению СОУТ должно быть нечетным.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Комиссию по проведению СОУТ возглавляет работодатель или его представитель.

Составление перечня рабочих мест – комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест.

Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится на 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест, но не менее чем на двух рабочих местах, и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (статья 16 Федерального закона N 426-ФЗ).

Все решения комиссии по проведению СОУТ оформляются, как правило, в виде соответствующего организационно-распорядительного документа (протокол), подписанного членами комиссии.

Договор с организацией, проводящей СОУТ – на последнем этапе подготовки к проведению СОУТ работодатель должен выбрать организацию, проводящую СОУТ, и заключить с ней гражданско-правовой договор.

При выборе организации для проведения СОУТ работодателю рекомендуется посмотреть наличие сведений о ней в реестре организаций, который формирует и ведет Минтруд России.

Важно! Информацию о внесении организаций, проводящих СОУТ, в реестр организаций, имеющих право на проведение работ по СОУТ, можно посмотреть на сайте Минтруда России по адресу: http://akot.rosmintrud.ru.

Основные этапы проведения СОУТ

После того, как завершены необходимые приготовления для проведения СОУТ, можно переходить к основным ее процедурам.

Непосредственно проведение СОУТ можно разделить на 4 этапа:

1. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

2. Исследование (испытание) и измерение идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

3. Отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

4. Оформление результатов СОУТ.

СОУТ проводится в соответствии с Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, при этом документация по первым четырем этапам проведения СОУТ оформляется организацией, проводящей СОУТ. Документы по пятому этапу (декларирование рабочих мест) оформляет работодатель.

Декларирование рабочих мест

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона N 426-ФЗ, работодателем подается в Государственную инспекцию труда по месту нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Роструд обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций.

Декларация действительна 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В случае, если в период действия декларации с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

Если за период действия декларации не произошел несчастный случай и не выявлено профессиональное заболевание на рабочем месте, в отношении которого была подана данная декларация, то срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет.

Форма и порядок подачи декларации утверждены приказом Минтруда России от 07.02.2014. N 80н.

На заметку работодателю

Работодатель в срок:

- 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 9 статьи 12 Федерального закона N 426-ФЗ, направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц;

- 3 рабочих дня со дня утверждения отчета о проведении СОУТ обязан уведомить об этом организацию, проводившую СОУТ, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении СОУТ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. При наличии в отчете о проведении СОУТ сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, направление копии указанного отчета осуществляется с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ:

- организует ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на рабочих местах под роспись (в данный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха);

- на официальном сайте организации (при наличии) размещает сводные данные о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ.

- 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ декларирует соответствующие рабочие места.

Административная ответственность

В соответствии со статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Экспертиза качества СОУТ

Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда (далее – ГЭУТ), предусмотренной Трудовым кодексом РФ.

Проведение ГЭУТ на территории субъекта РФ осуществляется Министерством труда субъекта РФ (далее – Министерство).

ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ осуществляется на основании определений судебных органов, представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости, обращений органов исполнительной власти, работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования РФ, а также иных страховщиков, организаций, проводивших СОУТ.

Для проведения ГЭУТ заявитель направляет в Министерство заявление о проведении ГЭУТ (см. приложение).

Если заявление подано работником, то все необходимые для проведения экспертизы документы и материалы Министерство может запросить с работодателя самостоятельно.

В случае если заявление подано работодателем, то к нему прилагаются следующие документы:

- отчет о проведении СОУТ;

- предписания должностных лиц государственных инспекций труда об устранении выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о СОУТ.

Проведение ГЭУТ осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда.

В соответствии с требованиями законодательства о СОУТ, по поданным непосредственно в Министерство заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших СОУТ, проведение экспертизы качества СОУТ осуществляется на платной основе за счет средств заявителя.

Приказом Министерства труда субъекта РФ утверждается порядок и размер оплаты за проведение экспертизы качества СОУТ на территории субъекта РФ. Разногласия по вопросам проведения ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ рассматриваются Минтрудом России бесплатно.

ПРИЛОЖЕНИЕ

(форма заявления)

В Министерство труда субъекта РФ

от ______________________________________________________________________________________

полное наименование заявителя (для юридических лиц), Ф.И.О. заявителя (для физических лиц)

_________________________________________________________________________________________

почтовый адрес заявителя, адрес электронной почты (при наличии)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу  провести государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Сведения о рабочих местах:

Приложения:

- отчет о проведении специальной оценки условий труда;

- предписания должностных лиц государственных инспекций труда об устранении выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" нарушений (при наличии).

Подпись

Дата

-----------------------------------------

Публикация актуальна на 03.09.2018 (дата последней сверки).

Источник публикации: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях».

Код публикации: 18.05.