Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Представленный материал может использоваться при проведении инструктажа в органах управления образованием и в образовательных учреждениях.

Причинами пожаров чаще всего бывают:

- нарушения, допущенные при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и техническом переоснащении зданий и сооружений;

- несоблюдение персоналом элементарных мер пожарной безопасности, нарушение режима курения, неосторожное обращение с огнем;

- нарушение правил пожарной безопасности технологического характера в процессе работы, а также при эксплуатации неисправного электрооборудования и электроустановок;

- непроведение или несвоевременное проведение плановых профилактических осмотров и ремонтов оборудования;

- использование в производственном процессе неисправного, нестандартного, запрещенного оборудования.

Распространению пожара в административных зданиях способствуют:

- скопление значительного количества горючих веществ и материалов;

- загромождение мусором, оборудованием, мебелью и прочим помещений, путей эвакуации, кабельных и воздушных каналов;

- наличие путей (проемов, отверстий, пустот), создающих возможность распространения пламени и продуктов горения на смежные помещения, этажи и каналы;

- запоздалое обнаружение возникшего пожара и сообщение о нем в противопожарное подразделение;

- неправильные действия людей при пожаре, неумение быстро произвести эвакуацию, локализовать очаги загорания первичными средствами пожаротушения, воспрепятствовать распространению огня;

- отсутствие или неисправность стационарных и первичных средств тушения пожара.

Основные понятия

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством России, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территории), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Основные нормативные правовые документы в области пожарной безопасности

За последнее время значительно обновилась нормативно-правовая база в области пожарной безопасности, требования которой подлежат неукоснительному выполнению. Наличие основополагающих документов является необходимым условием обеспечения организации работ по пожарной безопасности. На их основе разрабатываются локальные документы, и проводится обучение мерам пожарной безопасности. Названия и краткие аннотации основных законодательных и нормативно-правовых актов для использования в органе управления образованием (ОУО) представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности

Документы, представленные в табл. 1, носят преимущественно организационный характер и являются наиболее часто используемыми в практической деятельности должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность в ОУО. В дополнение к ним имеется целая группа нормативных актов, касающихся технических требований пожарной безопасности к огнетушителям, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, источникам противопожарного водоснабжения, знакам пожарной безопасности, охранно-пожарной сигнализации, пожарной безопасности зданий и сооружений. К основным документам этой категории можно отнести следующие (в алфавитном порядке):

Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (утв. приказом МЧС России от 30.06.2009 N 382);

Свод правил. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 182);

Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116);

Свод правил. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173);

Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 180);

Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178);

Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (утв. приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693);

Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288);

Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175);

Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171);

Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности (утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115);

Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179).

На основании действующих нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности в ОУО разрабатываются локальные документы по пожарной безопасности с учетом местных условий и специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, медицинского и иного оборудования.

Нормы пожарной безопасности в ОУО

Персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности и своевременное проведение противопожарных мероприятий ОУО несет руководитель или лицо, исполняющее его обязанности.

Ответственность за пожарную безопасность административных, технических, производственных и складских помещений несут ответственные должностные лица, назначенные руководителями структурных подразделений.

Ответственность за соблюдение противопожарного режима при проведении массовых мероприятий, использование устанавливаемого оборудования возлагается на руководителя структурного подразделения ОУО, проводящего мероприятия. Лицам, которым поручено проведение мероприятий с массовым участием людей, обязаны заблаговременно сообщать о проведении мероприятия в отдел обеспечения деятельности ОУО. Перед их началом совместно с представителем отдела охраны труда (пожарным инспектором, инженером по пожарной безопасности) тщательно осматривать помещения и убедиться в полной их готовности в противопожарном отношении.

Должностные лица, ответственные за пожарную безопасность структурных подразделений и помещений, обязаны:

- обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности на вверенных участках работы, в подразделениях и помещениях;

- осуществлять контроль за работой инженерных сетей и установок отопления, вентиляции, электроснабжения, технологического оборудования. при обнаружении неисправностей, которые могут привести к пожару (загоранию), принимать немедленные меры к прекращению работы сетей, установок и оборудования, вызову квалифицированных специалистов для устранения обнаруженных неисправностей;

- организовать и контролировать уборку рабочих мест и помещений, отключение осветительной электросети и электропотребителей по окончании работы, за исключением электроустановок, которые по условиям технологического процесса должны работать круглосуточно;

- обеспечить исправное содержание и постоянную готовность к действию имеющихся первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря, средств связи и сигнализации, а также путей эвакуации, основных и запасных выходов;

- использование первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается;

- своевременно выполнять все противопожарные мероприятия, предлагаемые отделом обеспечения деятельности ОУО;

- не допускать к работе лиц, не прошедших вводный противопожарный и первичный на рабочем месте инструктажи;

- организовать (не реже 1 раза в год) проведение с подчиненными сотрудниками повторного противопожарного инструктажа;

- знать и изучать с сотрудниками инструкции о мерах пожарной безопасности, назначение и порядок применения имеющихся первичных средств пожаротушения, характеристики пожарной опасности применяемых веществ и материалов, пожарную опасность технологического процесса производства.

Каждый сотрудник ОУО (независимо от занимаемой должности) обязан знать, соблюдать и поддерживать установленный противопожарный режим, не допускать действий, которые могут привести к пожару.

Лица, виновные в нарушении противопожарного режима, в зависимости от характера нарушений и от последствий несут ответственность в соответствии с действующим трудовым, административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

I. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная (материальная) ответственность реализуется на предприятии правом руководителя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

II. Административная ответственность

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

III. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает по решению суда. За преступления в области пожарной безопасности ответственность предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности.

Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Содержание помещений

Все административные, технические, производственные и складские помещения должны постоянно содержаться в чистоте.

В помещениях ОУО запрещается:

- хранение взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожарных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

- пользоваться электронагревательными приборами и устанавливать дополнительные электропотребители, не предусмотренные технологией производства;

- курение сотрудников и посетителей;

- убирать помещения с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

- оставлять без присмотра включенными в электросеть оборудование и приборы;

- пользоваться поврежденными розетками, выключателями, кабелями и проводами, другими неисправными электроустановочными изделиями;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- устраивать и эксплуатировать электросети-времянки;

- отогревать замерзшие водопроводные и другие трубы, а также оборудование открытым огнем.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы (проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки, пр.) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

- устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить, в том числе и временно, инвентарь и материалы;

- устраивать на путях эвакуации пороги, раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

- применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации;

- фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении, а также снимать их.

В лестничных клетках, лифтовых холлах зданий запрещается устраивать рабочие, складские и иного назначения помещения, устанавливать оборудование, препятствующее передвижению людей, а также хранить под лестничными маршами вещи, мебель, оборудование и пр.

Запрещается производить перепланировку помещений без разработки в установленном порядке проекта реконструкции.

Сооружение и установка выставочных стендов, декораций должны производиться так, чтобы не допускать загромождения свободного прохода к выходам из залов. Запрещается закрывать во время мероприятий на запоры входные и выходные двери.

Закрывать помещения можно только после уборки, выноса мусора и производственных отходов, отключения электроприборов и осветительной сети.

Все недостатки, обнаруженные при осмотре помещений, должны устраняться до их закрытия.

Порядок действий при возникновении пожара

Каждый сотрудник при обнаружении пожара (загорания) или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры, пр.) обязан:

Сообщить голосом всем находящимся в помещении об обнаружении пожара (загорания).

- немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную службу и руководству ОУО. При этом назвать точное место возникновения пожара (помещение, этаж), сообщить свою фамилию и номер телефона, с которого передано сообщение;

- принять меры к эвакуации людей из помещения;

- приступить к тушению пожара имеющимися первичными средствами пожаротушения.

Тушить водой электроприборы и проводку запрещается. Для этого необходимо использовать углекислотные (ОУ) или порошковые (ОП) огнетушители.

Первичные средства пожаротушения (огнетушители ОУ-5 и ОП-5) находятся в шкафах пожарных кранов, места их нахождения обозначены специальными знаками. Порядок применения огнетушителей указан в памятке, находящейся на корпусе огнетушителя.

Начинать борьбу с пожаром нужно с того участка, где огонь может создать угрозу жизни людей, нанести наибольший ущерб, вызвать взрыв или обрушение конструкции.

Основной способ тушения горящих помещений - это подача огнегасящих веществ на горящие поверхности. При тушении пожара в помещении следует, прежде всего, предотвратить распространение огня, а затем тушить в местах наиболее интенсивного горения, подавая струю или другого огнегасящего вещества не на пламя, а на горящую поверхность. В первую очередь нужно тушить гардины, занавески, шторы, чтобы предотвратить распространение огня внутри помещения. При тушении вертикальной поверхности струю нужно направлять сначала на ее верхнюю часть, постепенно опускаясь. Если загорелась мебель, огнегасящее вещество следует распределять по возможно большей поверхности, охваченной огнем, небольшой очаг огня следует залить водой или накрыть плотной мокрой тканью.

При тушении пожара необходимо соблюдать меры безопасности. Соблюдать их должен каждый, кто ведет борьбу с огнем. В задымленном и горящем помещении не следует передвигаться по одному. При выходе из задымленного помещения закройте лицо полотенцем или платком, смоченным водой. Дверь в задымленное помещение нужно открывать осторожно, чтобы быстрый приток воздуха не вызвал вспышки пламени, используя дверное полотно для защиты от ожогов при возможном выбросе пламени. Чтобы пройти через горящие комнаты, необходимо накрыться с головой мокрой плотной тканью или верхней одеждой. В сильно задымленном пространстве лучше двигаться согнувшись или ползком с надетой на рот и нос повязкой, смоченной водой. Если пожар произошел вне вашего помещения и воспользоваться лестницами для выхода наружу из-за сильного задымления невозможно, останьтесь в нем. Во избежание отравления продуктами горения закройте щели дверей и вентиляционные отверстия смоченными водой одеждой или плотной тканью. Закрытая и хорошо уплотненная дверь и другие отверстия надолго защитят от опасной температуры и едкого дыма. Подойдите к окну и просите оказать вам помощь. Если ликвидировать очаг горения своими силами не представляется возможным, немедленно покиньте помещение, отключив электроприборы, освещение, закрыв за собой дверь. Организуйте встречу боевого расчета добровольной пожарной дружины (при ее наличии) или территориальных противопожарных подразделений ГПС МЧС России. Предварительно изучите План эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара, вывешенный в коридоре здания. Для эвакуации во время пожара используйте основные и запасные выходы, стационарные и переносные лестницы, строго руководствуйтесь Схемой размещения людей на территории при эвакуации из здания и ориентируясь по предписывающим и указательным знакам безопасности.

Пользоваться лифтами при пожаре в целях эвакуации запрещается.

Руководители и должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности структурных подразделений, прибывшие к месту пожара, обязаны:

- продублировать сообщение о возникновении пожара (загорания) в пожарную охрану, поставить в известность отдел охраны труда и вышестоящее руководство;

- в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства. Удалить за пределы опасной зоны всех сотрудников, не участвующих в тушении пожара (загорания);

- при необходимости организовать отключение электроэнергии, остановить работу системы вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара (загорания) и задымления помещений здания;

- организовать одновременно с тушением пожара эвакуацию и защиту материальных ценностей. По прибытии боевого расчета добровольной пожарной дружины (при ее наличии) или противопожарных подразделений ГПС МЧС России проинформировать о сложившейся обстановке, конструктивных и технологических особенностях объекта (помещения) и другую необходимую информацию.

Отключение электроснабжения аварийных участков, установок, помещений, этажей зданий производится дежурными электриками.

Отключение системы вентиляции аварийных участков, помещений производится дежурным персоналом.

Первичные средства пожаротушения

В помещениях и пожарных кранах (шкафах) размещаются углекислотные или порошковые огнетушители.

Огнетушители углекислотные (ОУ)

Предназначены для тушения загораний различных веществ, горение которых не может происходить без доступа воздуха, загораний на электрифицированном железнодорожном и городском транспорте, электроустановок под напряжением не более 1000 В. Огнетушащим средством ОУ является сжиженный диоксид углерода (углекислота). Температурный режим хранения и применения ОУ - от 40 °C до +50 °C. Запрещается применять углекислотные огнетушители для тушения пожаров электрооборудования, находящегося под напряжением выше 10 кВ.

Для приведения ОУ в действие необходимо: сорвать пломбу. Выдернуть чеку; направить раструб на пламя; нажать на рычаг. При тушении пожара нужно соблюдать следующие правила: нельзя держать огнетушитель в горизонтальном положении или переворачивать головкой вниз, а также прикасаться оголенными частями тела к раструбу, так как температура на его поверхности понижается до минус 60-70 °C; при тушении электроустановок, находящихся под напряжением, запрещается подводить раструб к ним и пламени ближе чем на 1 м.

Особенность применения огнетушителей углекислотного типа в том, что кислота не причиняет порчи объекту тушения, обладает хорошими диэлектрическими свойствами (возможно тушение электрооборудования под напряжением до 1000 В). Однако применение двуокиси углерода имеет и недостатки: охлаждение металлических деталей и раструба огнетушителя достигает минус 60 °C; в замкнутом пространстве помещений происходит заметное снижение содержания кислорода и увеличение доли углекислого газа, что может вызвать удушье и потерю сознания.

Огнетушители порошковые (ОП)

Предназначены для ликвидации очагов пожаров всех классов (твердых, жидких и газообразных веществ, электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В).

Для приведения в действие ручного огнетушителя необходимо: выдернуть чеку; нажать на кнопку (рычаг); направить пистолет на пламя; нажать на рычаг пистолета; тушить пламя с расстояния не более 5 м; при тушении огнетушитель встряхивать; в рабочем положении огнетушитель держать вертикально, не переворачивая его.

При тушении пожара порошковыми огнетушителями необходимо применять дополнительные меры по охлаждению нагретых элементов оборудования или строительных конструкций.

Не следует использовать порошковые огнетушители для защиты оборудования, которое может выйти из строя при попадании порошка (электронно-вычислительные машины, электронное оборудование, электрические машины коллекторного типа).

Необходимо строго соблюдать рекомендованный режим хранения и периодически проверять эксплуатационные параметры порошкового заряда (влажность, текучесть, дисперсность).

Пожарные щиты (стенды), инвентарь, огнетушители в местах установки не должны создавать помех во время эвакуации.

Переносные огнетушители размещаются путем:

- навешивания на вертикальные конструкции на высоте не более 1,5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя и на расстоянии от двери, достаточном для ее полного открывания;

- установки в пожарные шкафы рядом с пожарными кранами.

Навеска огнетушителей на кронштейны, размещение их в тумбах или пожарных шкафах должны обеспечивать возможность считывания маркировочных надписей на корпусе.

Эксплуатация и техническое обслуживание огнетушителей осуществляется в соответствии с паспортами заводов-изготовителей, а также утвержденными в установленном порядке регламентами технического обслуживания.

Огнетушители, допущенные к введению в эксплуатацию, должны иметь:

- учетные (инвентарные) номера по принятой на объекте системе нумерации;

- пломбы на устройствах ручного пуска;

- бирки и маркировочные надписи на корпусе, красную сигнальную окраску согласно государственным стандартам.

Зарядка и перезарядка огнетушителей всех типов выполняется в соответствии с инструкциями по эксплуатации.

- использованные огнетушители, а также огнетушители с сорванными пломбами необходимо немедленно направлять на перезарядку или проверку;

- огнетушители, направленные с объекта на перезарядку, должны быть заменены соответствующим количеством заряженных огнетушителей;

- огнетушители, установленные за пределами помещений или в неотапливаемых помещениях и не предназначенные для эксплуатации при минусовых температурах, должны сниматься на холодный период. В таких случаях на пожарных щитах и стендах должна размещаться информация о месте размещения ближайшего огнетушителя.

Ответственность за своевременное и полное оснащение объектов огнетушителями и другими средствами пожаротушения, обеспечение их технического обслуживания, обучение работников правилам пользования огнетушителями несут руководители подразделений объекта.

Особенность применения песка для тушения разлитых горючих жидкостей (керосин, бензин, масла, смолы, клеи, краски и др.) заключается в том, что насыпать песок следует не в очаг горения (иначе произойдет разбрызгивание и растекание горящей жидкости), а главным образом по внешней кромке горящей зоны, стараясь окружать песком место горения. Затем при помощи лопаты нужно покрыть горящую поверхность слоем песка, который впитывает жидкость и собьет огонь.

Асбестовое полотно, грубошерстные ткани или войлок (кошма, покрывало из негорючего материала) эффективно используются для изоляции очага горения от доступа воздуха, но безопасно могут применяться лишь при небольшом очаге горения - на площади не более 50% от площади применяемого полотна.

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях образования» N 3/2015.

• Как, когда и по каким программам проводится обучение работников образовательных организаций мерам пожарной безопасности?
• Обучение работников образовательных организаций мерам пожарной безопасности
• Методические рекомендации по проведению учебных тренировок в детских стационарных лагерях с круглосуточным пребыванием детей
• Пожарно-тактические учения как важнейшая составляющая противопожарной безопасности образовательных учреждений
• Организация тренировок по эвакуации персонала учреждений при пожаре