Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»
В системе управления охраной труда важнейшее место занимает профсоюзный контроль, в том числе техническая инспекция труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Ее задачи и полномочия, права и обязанности содержатся в соответствующем Положении, утвержденном постановлением Исполкома Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 07.06.2012 N 10.
I. Общие положения
1.1. Техническая инспекция труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее техническая инспекция труда Профсоюза) является уполномоченным органом Профсоюза, создаваемым для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями законодательства об охране труда, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением условий коллективных договоров, соглашений в организациях системы образования и науки (далее организации), в которых работают и (или) обучаются члены Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее члены Профсоюза).
1.2. Техническая инспекция труда Профсоюза в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации о труде, охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также Уставом Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее Устав Профсоюза) и действует на основании настоящего Положения.
Техническая инспекция труда Профсоюза действует на основе принципов законности, объективности и независима в своих оценках состояния условий, охраны труда при обеспечении защиты прав членов Профсоюза на охрану труда.
1.3. Техническая инспекция труда Профсоюза, осуществляя общественный контроль за соблюдением работодателем законодательства об охране труда в тесном контакте с внештатными техническими инспекторами труда Профсоюза, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда Профсоюза и профсоюзными представителями комитетов (комиссий) охраны труда организаций, образует систему профсоюзного контроля.
1.4. Техническая инспекция труда Профсоюза осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами законодательной и судебной власти, правоохранительными органами, территориальными органами федеральных служб и агентств, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими функции в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также с работодателями (объединениями работодателей), другими органами и организациями.
II. Задачи технической инспекции труда Профсоюза
2. Основными задачами технической инспекции труда Профсоюза являются:
2.1. Защита прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья.
2.2. Осуществление профсоюзного контроля по соблюдению работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.
2.3. Отстаивание прав и социальных гарантий на здоровые и безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья членов Профсоюза при разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных актов органов местного самоуправления, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений, других локальных нормативных актов.
2.4. Подготовка обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления с предложениями по устранению недостатков со стороны работодателей, их представителей, иных должностных лиц, допустивших нарушения норм законодательства об охране труда.
2.5. Оказание членам профсоюза информационной и методической, а также консультативной помощи по вопросам реализации и защиты их прав на охрану труда.
III. Основные полномочия технической инспекции труда Профсоюза
3.1. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства об охране труда технические (главные технические) инспекторы труда Профсоюза наделяются следующими полномочиями:
3.1.1. Обеспечивают защиту прав на охрану труда членов Профсоюза и профсоюзных организаций от противоправных действий (бездействия) работодателей, их представителей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих права и интересы членов Профсоюза, а также профсоюзных организаций, установленные нормами международного права, законами и нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами;
3.1.2. Осуществляют профсоюзный контроль по соблюдению работодателями и их представителями правил и норм охраны труда, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы охраны труда и требования безопасности, законодательства о профессиональных союзах, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений в организациях, в которых работают члены Профсоюза.
Осуществляют общественный контроль по соблюдению работодателями порядка организации и проведения аттестации рабочих мест (АРМ), проводят независимую экспертизу и в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, обращаются в необходимых случаях с соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с требованием о проведении государственной экспертизы условий труда, с целью оценки качества проведенной АРМ.
3.1.3. Принимают участие в разработке и формировании федеральных, региональных и отраслевых программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, специальных мер по социальной защите работников, пострадавших на производстве.
3.1.4. Взаимодействуют с органами прокуратуры, федеральной инспекции труда, другими органами государственного надзора и контроля, органами, осуществляющими управление в сфере образования, при проведении совместных проверок, а также другим вопросам в рамках соответствующих соглашений.
3.1.5. Принимают участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве.
Анализируют обстоятельства и причины несчастных случаев на производстве, полноту и своевременность проведения расследований несчастных случаев, принимают меры по устранению нарушений порядка и сроков расследования, восстановлению нарушенных трудовых и социальных прав членов Профсоюза.
3.1.6. Информируют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства об охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.1.7. Анализируют деятельность и обобщают опыт работы территориальных (муниципальных) и первичных организаций Профсоюза, внештатных технических инспекторов труда Профсоюза и уполномоченных по охране труда профкомов по организации и проведению контроля за состоянием охраны труда в учреждениях (организациях) образования и науки, предупреждению несчастных случаев на производстве, а также профессиональных заболеваний.
3.1.8. Вносят на рассмотрение соответствующего выборного коллегиального профсоюзного органа предложения по вопросам соблюдения норм законодательства об охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сохранения здоровья работников в образовательном процессе, совершенствования системы профсоюзного контроля в этой сфере.
3.1.9. Расследуют с участием профсоюзного актива и представителей работодателя случаи отказов работников от выполнения работ при возникновении угрозы для их жизни и здоровью.
3.1.10. Контролируют выполнение работодателями и их представителями выполнение санитарных норм и правил, соответствие условий труда требованиям охраны труда, обеспеченность работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
3.1.11. Разрабатывают рекомендации, методические пособия, консультируют по вопросам применения законодательства по охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по вопросам организации отдыха и оздоровления работников образования.
3.1.12. Организуют и участвуют в обучении и повышении квалификации профсоюзного актива, в том числе через аккредитованные организации, по вопросам охраны труда и проверке знаний требований охраны труда.
3.1.13. Участвуют в работе по распространению знаний по охране труда и соблюдения законодательства об охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
3.1.14. Оказывают методическую и практическую помощь руководителям профсоюзных организаций, уполномоченным по охране труда профкомов, внештатным техническим инспекторам труда Профсоюза, представителям профсоюза в совместных комитетах (комиссиях) по охране труда профкомов, по проведению ими обследования учреждений образования и науки по вопросам условий и охраны труда, здоровья работников, а также по разработке мероприятий к разделу коллективного договора и соглашения по охране труда.
3.1.15. Оказывают помощь членам Профсоюза, территориальным и первичным организациям Профсоюза в подготовке исковых заявлений и других документов, необходимых для судебной и иной защиты нарушенных работодателями прав на здоровые и безопасные условия труда, нарушении порядка расследования и учета несчастных случаях на производстве и представляют их интересы в судах.
3.1.16. Рассматривают заявления, жалобы и иные обращения членов Профсоюза и профсоюзных организаций по вопросам охраны труда, принимают необходимые меры по устранению фактов нарушения правил и норм охраны труда, оказывают бесплатную консультационную членам Профсоюза.
3.1.17. Взаимодействуют со средствами массовой информации для ознакомления членов Профсоюза, работников, работодателей и их представителей, общественности об эффективной работе технических инспекторов труда Профсоюза, в том числе с целью повышения мотивации профсоюзного членства. Участвуют в распространении практики работы по улучшению условий и охраны труда в учреждениях (организациях) образования и науки, профилактики и снижения несчастных случаев на производстве.
3.2. Технический (главный технический) инспектор труда Профсоюза или лицо, на которого возложены его функции, на основании проведенных им обследований, проверок и других материалов в работе по защите прав членов Профсоюза на охрану труда составляет Отчет о работе региональной (межрегиональной) организации Профсоюза по охране труда за отчетный период по форме 19-ТИ.
IV. Права и обязанности технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза
Технические (главные технические) инспекторы труда Профсоюза имеют право:
4.1. Беспрепятственно посещать (по предъявлению удостоверения установленного образца) образовательные и научные учреждения (организации) независимо от формы собственности и подчиненности, в которых работают члены Профсоюза для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, окружающей среды.
4.2. Выдавать работодателям обязательные к рассмотрению представления (форма 1-ТИ) об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, правил и норм охраны труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
4.3. Добиваться устранения выявленных в ходе проведения проверок нарушений. В случае невыполнения представлений подготавливать и направлять материалы в органы прокуратуры, федеральную инспекцию труда, иные органы власти с требованием (форма 2-ТИ) применить к виновным соответствующие меры воздействия.
4.4. Предъявлять работодателю требования (форма 3-ТИ) о приостановке работ в образовательных и научных учреждениях (организациях), их структурных подразделениях, рабочих местах, если проведение работ создает угрозу жизни или здоровью работающих.
4.5. Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4.6. Получать необходимую информацию от руководителей, должностных лиц и специалистов предприятий о состоянии условий, охраны труда и окружающей среды, а также обо всех несчастных случаях на производстве подлежащих регистрации.
4.7. Запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и беспрепятственно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения контрольных функций.
4.8. Организовывать и проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников профсоюзными экспертами, давать представления о назначении государственной экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда работников образовательных и научных учреждений (организаций).
4.9. Принимать участие в комиссиях по приёмке образовательных учреждений (организаций) и студенческих общежитий учреждений профессионального образования к новому учебному году, а также участвовать в качестве независимых экспертов в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию средств производства и транспортных средств.
4.10. Принимать участие в разработке проектов нормативных правовых
актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном порядке.
4.11. Взаимодействовать со средствами массовой информации для широкого оповещения членов Профсоюза, работников образования об эффективной работе технической инспекции труда Профсоюза по защите прав на охрану труда, направленной на повышение мотивации профсоюзного членства.
4.12. Публиковать статьи в газетах и журналах, размещать на сайтах в Интернете, выступать на радио и телевидении с сообщениями о защитной деятельности технической инспекции труда Профсоюза по сохранению жизни и здоровья работников и обучающихся.
4.13. Участвовать в совещаниях, семинарах по охране труда, в том числе в рамках международного сотрудничества.
Технические (главные технические) инспекторы труда Профсоюза обязаны:
4.14. При осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением законодательства по охране труда соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей и их представителей.
4.15. Добросовестно осуществлять свои полномочия, содействовать защите социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов членов Профсоюза, профсоюзных организаций, укреплять авторитет Профсоюза.
4.16. Во время проверок быть объективными, руководствуясь только законодательством, хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий.
4.17. Считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на действия работодателя (его представителя), воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением и заявитель возражает против сообщения работодателю (его представителю) данных об источнике жалобы.
4.18. Постоянно повышать свою квалификацию, изучать законодательство о труде и иные нормативные правовые акты по охране труда и здоровья.
4.19. Вести учет своей деятельности и отчитываться перед организацией Профсоюза, в которой он принят на работу;
4.20. Оформлять результаты своей деятельности и деятельности межрегиональной (региональной) организации Профсоюза по охране труда письменно в виде следующих документов, заполняемых по установленным формам:
19-ТИ - Отчет о работе межрегиональной (региональной) организации Профсоюза по охране труда.
К отчету о работе региональной (межрегиональной) организации Профсоюза по охране труда в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, содержащая информацию в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению и представлению отчета 19-ТИ;
1-ТИ - представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда;
2-ТИ - требование о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства об охране труда;
3-ТИ - требование о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников.
4.21. Оказывать помощь членам Профсоюза в составлении исковых заявлений в судебные органы по защите прав и интересов на здоровые и безопасные условия труда, окружающей среды, при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представлять их интересы в судебных инстанциях.
4.22. При осуществлении общественного контроля по соблюдению законодательства об охране труда в образовательных учреждениях (организациях) иметь при себе и предъявлять работодателю (его представителю) удостоверение технического (главного технического) инспектора труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ, иметь нагрудный знак «Техническая инспекция труда Профсоюза».
4.23. При осуществлении общественного контроля по соблюдению законодательства об охране труда в образовательных учреждениях соблюдать правила безопасности при проведении профсоюзного контроля в учреждениях образования и науки (организациях), а также использовать обязательные к применению в проверяемых условиях средства индивидуальной защиты.
4.24. Технический (главный технический) инспектор труда Профсоюза, виновный в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несет ответственность в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
V. Формирование и организационное обеспечение деятельности технический инспекции труда Профсоюза
5.1. Общее руководство деятельностью технической инспекции труда Профсоюза осуществляет Центральный Совет Профсоюза, текущее руководство осуществляет Исполнительный комитет Профсоюза, Председатель Профсоюза в пределах своих полномочий.
5.2. Руководство деятельностью технической инспекции труда Профсоюза, действующей на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется соответствующими выборными органами региональной (межрегиональной) организации Профсоюза.
5.3. Техническая инспекция труда Профсоюза формируется по отраслевому принципу на федеральном и региональном уровнях организационной структуры Профсоюза и состоит из технической инспекции труда ЦС Профсоюза, возглавляемой главным техническим инспектором труда ЦС Профсоюза, заведующим отделом охраны труда и здоровья аппарата Профсоюза и технических инспекций труда Профсоюза соответствующих выборных коллегиальных постоянно действующих руководящих органов региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза.
5.4. Технические (главные технические) инспекторы труда Профсоюза являются штатными работниками аппаратов организаций Профсоюза (Профсоюза).
5.5. Технический (главный технический) инспектор труда организации Профсоюза непосредственно подчиняется председателю организации Профсоюза, работает под руководством руководителя соответствующего структурного подразделения (отдела охраны труда и т.п.), а также выполняет решения, принятые органами Профсоюза, органами организации Профсоюза и главным техническим инспектором труда ЦС Профсоюза в пределах своей компетенции.
5.6. На должность главного технического инспектора труда Профсоюза назначается лицо, имеющее высшее, как правило, техническое образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет.
5.7. Должность главного технического инспектора труда Профсоюза приравнивается к должности руководителя структурного подразделения аппарата организации Профсоюза.
6. Главный технический (технический) инспектор труда ЦС Профсоюза выполняет функции по:
6.1.1 непосредственному организационному и методическому руководству деятельностью технической инспекции труда Профсоюза, информированию о ее деятельности;
6.1.2 координации работы технических инспекторов труда Профсоюза, оказанию содействия в выполнении возложенных на них задач;
6.1.3 внесению предложений по организации проверок соблюдения трудового законодательства, в том числе совместных с государственными органами контроля (надзора), по принятию мер по устранению выявленных нарушений прав членов Профсоюза, профсоюзных организаций;
6.1.4 осуществлению контроля за соответствием действующему законодательству принятых техническими инспекторами труда Профсоюза решений;
6.1.5 организации и участию в проверках, осуществляемых по предложениям руководящих органов Профсоюза в части контроля за деятельностью региональных (межрегиональных), территориальных организаций Профсоюза по охране труда;
6.1.6 представлению в ЦС Профсоюза (Исполком Профсоюза), а также в ФНПР ежегодной информации о деятельности технической инспекции труда Профсоюза и внесению предложений по совершенствованию ее деятельности;
6.1.7 внесению в установленном порядке предложений о награждении технических инспекторов труда Профсоюза профсоюзными знаками отличия и другими наградами, а также материальному поощрению за эффективную работу по защите прав членов Профсоюза на охрану труда;
6.1.8 подготовке предложений о проведении не реже, чем один раз в 3 года обучения, организуемого в соответствии с планом работы ЦС Профсоюза, и повышения квалификации технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза;
6.1.9 подготовке инструктивных, методических писем, материалов, докладов, обзоров по наиболее актуальным вопросам охраны труда;
6.1.10 изучению и анализу статистических данных региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза по различным направлениям деятельности по охране труда, предлагать способы и механизмы решения актуальных проблем в сфере безопасности и обеспечения прав членов Профсоюза;
6.1.11 обобщению практики работы технических инспекторов труда Профсоюза по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
6.1.12 подготовке предложений о проведении семинаров-совещаний технических инспекторов труда Профсоюза и заседаний Совета технической инспекции труда Профсоюза (не реже одного раза в 2 года);
6.1.13 разработке планов работы технической инспекции труда с учетом предложений Комиссии Центрального Совета Профсоюза по вопросам защиты прав работающих и студентов на охрану труда и здоровья;
6.1.14 обеспечению деятельности Совета технической инспекции труда Профсоюза, действующего в соответствии с Положением о Совете, утвержденным постановлением Исполкома Профсоюза;
6.1.15 созданию и управлению базой данных штата технической инспекции труда Профсоюза с соблюдением требований федерального законодательства о защите персональных данных;
6.1.16 администрированию персональных учетных записей электронной почты технической инспекции труда Профсоюза (в части их создания, удаления, оказания технической поддержки);
6.1.17 обеспечению региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза бланками удостоверений технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза единого образца и нагрудными знаками «Техническая инспекция труда Профсоюза».
7. Технический (главный технический) инспектор труда Профсоюза назначается и освобождается от должности председателем региональной (межрегиональной) организации Профсоюза.
Главный технический инспектор труда ЦС Профсоюза назначается на должность и освобождается от должности Председателем Профсоюза.
7.1. Председатель региональной (межрегиональной) организации Профсоюза в обязательном порядке в недельный срок уведомляет ЦС Профсоюза и главного технического инспектора труда ЦС Профсоюза о назначении на должность и освобождении от должности технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза.
8. ЦС Профсоюза, межрегиональные (региональные) организации Профсоюза самостоятельно определяют штатную численность технических инспекторов труда Профсоюза.
9. Жалобы на принятые решения технических (главных технических) инспекторов труда Профсоюза рассматриваются соответствующими выборным единоличным и (или) коллегиальным исполнительным органом организации Профсоюза, а при необходимости вышестоящим выборным коллегиальным исполнительным органом организации Профсоюза в порядке, установленном в организации Профсоюза.
10. Разногласия по решениям, принятым главным техническим инспектором труда Центрального Совета Профсоюза, рассматриваются Председателем Профсоюза.
Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 3/2016 Другие статьи по теме | 