Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

Каковы последние изменения законодательства при проведении проверок по пожарной безопасности?

Одним из последних значимых изменений, внесенных в приказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 (ред. от 21.04.2014) "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности", установлено, что сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

Ранее сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливались без учета принадлежности учреждений.

С какого времени вступят в силу требования по выводу сигнала о срабатывании АПС на пульт подразделений пожарной охраны и для каких учреждений?

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" вступают в действие обязательные требования пожарной безопасности в части:

- в зданиях детских дошкольных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больниц, спальных корпусов школ-интернатов, гостиниц, общежитий, спальных корпусов санаториев, школ, внешкольных учебных заведений, средних специальных учебных заведений, высших учебных заведений должно обеспечиваться дублирование сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В течение какого срока инспектор может проводить проверку объекта?

Продолжительность мероприятия по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении одного юридического лица не должна превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проверки большого количества зданий и сооружений, проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом работы, на основании мотивированного предложения государственного инспектора, осуществляющего проверку, руководителем органа надзорной деятельности или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Срок проведения проверки в часах и даты начала и окончания проведения проверки указываются в распоряжении о проведении проверки.

Какие документы должен предъявить инспектор при проведении проверки объекта?

Инспектор одновременно со служебным удостоверением предъявляет распоряжение руководителя органа надзорной деятельности о проведении мероприятий по надзору либо его копию, заверенную печатью соответствующего подразделения надзорной деятельности.

Могут ли инспектора проверять объекты чаще, чем 1 раз в 3 года?

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что не более чем один раз в три года проводится плановое мероприятие по контролю. Исключением являются следующие виды деятельности, периодичность проведения плановых проверок которых на основании постановления Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 составляет:

- не чаще 1 раза в 2 года: оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; оказание стационарной, санаторно-курортной медицинской помощи;

- не чаще 1 раза в год: дошкольное и начальное общее образование; основное общее и среднее (полное) общее образование; предоставление социальных услуг с обеспечением проживания;

- 1 раз перед началом каникул: деятельность детских лагерей перед началом каникул.

Кроме плановых мероприятий по контролю могут проводиться и внеплановые. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Какие меры административного наказания предусмотрены за нарушение требований пожарной безопасности?

Согласно ст. ст. 2.4, 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) и ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" административную ответственность за правонарушения в области пожарной безопасности несут граждане, должностные лица, а также юридические лица.

За нарушения требований пожарной безопасности могут назначаться следующие виды наказания:

- предупреждение (только за впервые совершенное правонарушение);

- административный штраф (граждане - 1-5 тыс. рублей; должностные лица - 6-50 тыс. рублей; индивидуальные предприниматели - 20-50 тыс. рублей; юридические лица - 150 - 500 тыс. рублей);

- административное приостановление деятельности до 90 суток (на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);

- дисквалификация (должностные лица и индивидуальные предприниматели в случае повторного невыполнения предписания).

Какой порядок консультирования в подразделениях государственного пожарного надзора?

В каждом подразделении установлен день и час для обращений, которые можно узнать непосредственно в подразделениях. Консультации должны предоставляться бесплатно.

В каком случае наступает уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?

Согласно ст. 219 УК РФ уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет лицо, на котором лежит обязанность по их соблюдению: руководитель предприятия и должностные лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Уголовно наказуемо лишь деяние, имеющее последствием пожар, повлекший причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека. Деяние может быть совершено как активным действием (например: проведение огневых работ с нарушениями требований пожарной безопасности), так и бездействием (невыполнение противопожарных мероприятий).

В зависимости от тяжести последствий предусмотрена уголовная ответственность от штрафа до лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях образования» N 4/2016.

• Организация конкурсов по охране труда среди муниципальных и государственных образовательных организаций
• Методические рекомендации по разработке и утверждению инструкций по охране труда в образовательных организациях
• Квалификационные требования к специалистам в области охраны труда в образовательных организациях
• Содержание раздела «Охрана труда» в региональном отраслевом соглашении, регулирующем социально-трудовые отношения в системе образования
• Создание и организация деятельности добровольных дружин юных пожарных
• Обеспечение пожарной безопасности при проведении новогодних культурно-массовых мероприятий
• Создание и организация деятельности добровольных дружин юных пожарных
• Методические рекомендации по профилактике травматизма на занятиях физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях РФ
• Методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда в образовательных организациях
• Пожарная безопасность школ: организация молниезащиты зданий образовательных организаций
• Пожарная безопасность в школе: организация соревнований по пожарно-прикладному спорту среди дружин юных пожарных
• Подготовка образовательных учреждений к весенне-летнему пожароопасному периоду
• Пожарная безопасность в образовательных учреждениях: правила проведения огневых работ
• Организация конкурса "Юный пожарный" среди учащихся общеобразовательных учреждений
• Еще раз об обеспечении пожарной безопасности в новогодние праздники в школах
• Пожарная безопасность в школах: правила противопожарного режима при проведении новогодних праздников
• Методические рекомендации по обеспечению пожарной безопасности домов ребенка
• Основные причины пожаров в образовательных организациях
• Отработка действий в случае пожара – важнейшая составляющая пожарной безопасности образовательных учреждений
• Пожарная безопасность образовательных организаций: ответственность за отсутствие дымовых пожарных извещателей в коридоре