Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

Масленников Г.С. Академия труда и социальных отношений (г. Москва)

Планирование мероприятий по охране труда - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится на основе эффективного использования средств, выделяемых на эти цели. Работники организаций не несут расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.03.2012 N 181н (ред. от 16.06.2014) утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, который может быть использован организациями при подготовке и реализации соответствующих планов по охране труда (далее - план). Полный текст указанного Перечня представлен в приложении 1.

План рекомендуется разрабатывать с учетом результатов обсуждения их на собрании трудового коллектива, выборном профсоюзном органе, комитете (комиссии) по охране труда или на другом представительном органе, уполномоченном трудовым коллективом.

Для организации разработки плана руководитель организации своим приказом назначает ответственного за это направление работы. В приказе определяются сроки подготовки плана и ответственные за выполнение изложенных в приказе мероприятий. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками их финансирования.

Целью плана является создание здоровых и безопасных условий труда для каждого работника, которое достигается путем решения следующих задач:

- выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников;

- выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки с наименьшими затратами обеспечить наиболее высокий результат;

- разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер.

При разработке плана следует руководствоваться действующими федеральными, региональными и муниципальными нормативно-правовыми актами в области охраны труда, а также:

- результатами специальной оценки условий труда[1] и государственной экспертизы условий труда[2];

- актами и предписаниями представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- материалами расследований несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- локальными приказами и распоряжениями по условиям труда и охране труда;

- предложениями выборного профсоюзного органа, комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда и самих работников.

Содержание плана улучшения условий и охраны труда

В плане необходимо предусмотреть мероприятия по разработке: должностных инструкций, куда составной частью входят обязанности по охране труда или отдельные документы с определением прав и обязанностей должностных лиц; положения о службе охраны труда в организации с использованием Рекомендаций по организации работы служб охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14.

Кроме того, также предусматриваются мероприятия по реализации задач управления охраной труда в организации. В основу могут быть положены следующие основные задачи управления:

- обучение и инструктаж по охране труда;

- пропаганда вопросов охраны труда;

- обеспечение безопасности электрооборудования, зданий и сооружений;

- улучшение условий труда;

- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

- организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников;

- профессиональный отбор работников.

План может содержать мероприятия, направленные на:

- организацию кабинетов и уголков по охране труда;

- обеспечение кабинетов законодательными и нормативными правовыми актами и литературой о труде и охране труда, плакатами, макетами, видео- и аудиоаппаратурой, учебными материалами;

- обобщение и внедрение положительного опыта работы без несчастных случаев на производстве, по решению вопросов создания здоровой и безопасной обстановки на рабочих местах;

- оснащение аптечками с набором надлежащих медикаментов, перевязочных и других материалов, мазями и пастами для защиты рук работников.

Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности[3].

При разработке плана целесообразно предусмотреть мероприятия, направленные на:

1. Проведение в установленном порядке работ по специальной оценки условий труда и оценке уровней профессиональных рисков[4].

2. Реализацию мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки уровней профессиональных рисков.

3. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования электрооборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

4. Устройство ограждений опасных зон.

5. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

6. Нанесение на действующие электроустановки, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

7. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

8. Установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

9. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в помещениях центров занятости, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

10. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами.

11. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

12. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

13. Обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами[5].

14. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

15. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

16. Организацию в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников[6].

17. Организацию обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

18. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

19. Проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)[7].

20. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей на территории в целях обеспечения безопасности работников.

22. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

23. Перепланировку размещения производственного оборудования, организацию рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

Приложение 1

ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЕЖЕГОДНО РЕАЛИЗУЕМЫХ РАБОТОДАТЕЛЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА И СНИЖЕНИЮ УРОВНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ [8]

Примечание. Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

1. Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков.

2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков.

3. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.

4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

5. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.

6. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

8. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

10. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

11. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.

12. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.

13. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

14. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).

15. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

16. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.

17. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

18. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

19. Обеспечение в установленном порядке[9] работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

20. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

21. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

22. Организация в установленном порядке[10] обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников.

23. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

24. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

25. Проведение в установленном порядке[11] обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

26. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

27. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.

28. Организация и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

29. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

30. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

31. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.

32. Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

- компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

- организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее - ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

- приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

- создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

• Системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях Свердловской области
• Контрольные вопросы для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
• Методические рекомендации по разработке и утверждению инструкций по охране труда в образовательных организациях
• Квалификационные требования к специалистам в области охраны труда в образовательных организациях
• Организация административно-общественного контроля за охраной труда в образовательных учреждениях Чувашской республики
• Охрана труда в Российской Федерации
• Содержание январского номера журнала «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»
• Контрольные вопросы для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
• Примерное положение о системе управления охраной труда в образовательной организации
• Минобрнауки России направил перечень мероприятий по охране труда для включения их в коллективные договора
• Организация общественного контроля за состоянием охраны труда и пожарной безопасности в высшем образовательном учреждении
• Общие требования к системам управления охраной труда в организациях
• Охране труда – особую заботу!
• Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда в образовательных организациях
• Методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда в образовательных организациях
• Методическое обеспечение формирования и функционирования систем управления охраной труда в образовательных организациях
• Документация системы управления охраной труда
• О финансовом обеспечении предупредительных мер
• Компетентность и оценка аудиторов в области управления охраной труда
• Структура системы стандартов безопасности труда