Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

В публикации рассмотрен порядок организации работы по расследованию несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы. Статья предназначена для специалистов по охране труда в школах и содержит образцы документов по расследованию и учету несчастных случаев с обучающимися и работниками.

В целях установления единых требований к организации работы по расследованию и учету несчастных случаев с обучающимися и работниками, а также выполнения мероприятий по устранению причин несчастных случаев в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы, приказом Департамента от 01.04.2015 N 148 были утверждены:

- Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании несчастных случаев с обучающимися во время образовательного процесса (см. приложение 1);

- Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании групповых несчастных случаев с обучающимися и несчастных случаев со смертельным исходом во время образовательного процесса (приложение 2);

- Порядок организации работы при расследовании несчастных случаев на производстве с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы (приложение 3).

Приложение 1. Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании несчастных случаев с обучающимися во время образовательного процесса

1. Настоящий Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании несчастных случаев с обучающимися во время образовательного процесса (далее - Порядок), разработан в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, введенным в действие приказом Гособразования СССР от 01.10.1990 N 639.

2. Порядок устанавливает алгоритм действий при расследовании и учете несчастных случаев, происшедших с обучающимися в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы, во время образовательного процесса (далее - образовательная организация) и повлекшие повреждения здоровья легкой степени тяжести в соответствии с медицинским заключением.

3. Образовательная организация в связи с несчастным случаем, происшедшим с обучающимся во время образовательного процесса:

3.1. Незамедлительно организует первую помощь пострадавшему и при необходимости его доставку в медицинскую организацию.

3.2. Информирует родителя (законного представителя) пострадавшего о происшедшем.

3.3. Немедленно сообщает о происшествии в Единую дежурную службу Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (далее - Единая дежурная служба) по круглосуточному телефону 8 (495) 959-29-66 и по электронной почте с указанием следующих данных:

- наименование образовательной организации;

- наименование административного округа; -дата и время несчастного случая;

- краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел несчастный случай;

- фамилия, имя, отчество пострадавшего;

- возраст пострадавшего;

- класс (группа, курс, специальность);

- характер и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим;

- принятые меры.

3.4. Формирует комиссию по расследованию происшедшего несчастного случая (далее - комиссия) в составе не менее 3-х человек:

- председатель комиссии руководитель (его представитель) образовательной организации;

- члены комиссии - представитель администрации, педагогического коллектива, специалист по охране труда и другие специалисты образовательной организации.

Лица, на которых было непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на занятии (мероприятии), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

3.5. Состав комиссии утверждается приказом руководителя образовательной организации.

Комиссия:

а) в течение трех суток проводит расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности;

б) по итогам расследования оформляет Акт формы Н-2 о несчастном случае с обучающимся во время образовательного процесса (далее - Акт Н-2) в четырех экземплярах;

в) формирует материалы расследования: объяснения очевидцев, пострадавшего (по возможности), лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности, медицинское заключение, приказ о создании комиссии о расследовании несчастного случая, выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательного процесса и ответственных за это лиц.

3.6. По итогам расследования (в течение трех суток от начала расследования) направляет Акт Н-2 на утверждение инспектору (в четырех экземплярах с копиями материалов расследования).

4. Единая дежурная служба в течение суток направляет информацию о несчастном случае, предоставленную образовательной организацией:

- в приемную Департамента образования города Москвы по телефону (495) 366-97-61;

- Первому заместителю руководителя Департамента образования города Москвы по электронной почте;

- кураторам административных округов Департамента образования города Москвы по вопросам образования (далее - куратор) по электронной почте;

- советникам отдела инспектирования образовательных организаций административных округов управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы (далее - инспектор);

- по закрепленным округам по электронной почте.

5. Инспектор по закрепленному административному округу города Москвы:

5.1. В течение суток утверждает Акты Н-2 и регистрирует их в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

5.2. Выдает зарегистрированные Акты Н-2 в количестве двух экземпляров на руки представителю образовательной организации под роспись.

5.3. Передает один экземпляр Акта Н-2 с копиями материалов расследования в административное управление Департамента образования города Москвы на хранение в течение 45 лет и один экземпляр хранит у себя.

5.4. Осуществляет контроль за правильным и своевременным расследованием, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев, происшедших с обучающимися во время образовательного процесса в образовательных организациях.

6. Руководитель образовательной организации:

6.1. Выдает один экземпляр Акта Н-2 родителям (законным представителям) пострадавшего и (или) пострадавшему, достигшему возраста 18 лет.

6.2. Обеспечивает хранение Акта Н-2 и материалов расследования в одном экземпляре в образовательной организации в течение 45 лет.

6.3. Направляет инспектору сообщение о последствиях несчастного случая с пострадавшим и копии справки о выздоровлении пострадавшего (при наличии).

6.4. Обеспечивает анализ причин несчастных случаев, происшедших во время образовательного процесса, разработку и осуществление мероприятий по профилактике детского травматизма.

6.5. Предоставляет имеющиеся сведения о несчастных случаях один раз в квартал (в течение 3-х календарных дней следующего за отчетным кварталом месяца) в Департамент образования города Москвы через личные кабинеты «ЕКИС» по форме «Сведения о несчастных случаях, происшедших с обучающимися во время образовательного процесса».

Приложение 2. Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом с обучающимися во время образовательного процесса

1. Настоящий Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом с обучающимися во время образовательного процесса (далее - Порядок), разработан в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, введенным в действие приказом Гособразования СССР от 01.10.1990 N 639.

2. Порядок устанавливает алгоритм действий при расследовании групповых несчастных случаев (два и более пострадавших, независимо от тяжести телесных повреждений) и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с обучающимися в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы, во время образовательного процесса (далее - образовательная организация).

3. Образовательная организация в связи с групповым несчастным случаем (два и более пострадавших, независимо от тяжести телесных повреждений) и несчастным случаем со смертельным исходом, происшедшим с обучающимся во время образовательного процесса, незамедлительно:

3.1. Вызывает медицинских работников для принятия соответствующих мер и при необходимости доставку пострадавшего (пострадавших) в медицинскую организацию.

3.2. Информирует родителя (законного представителя) пострадавшего (пострадавших) о происшедшем несчастном случае.

3.3. Сообщает в прокуратуру о происшедшем несчастном случае по месту происшествия несчастного случая.

3.4. Информирует Единую дежурную службу Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (далее - Единая дежурная служба) по круглосуточному телефону 8 (495) 959-29-66 и по электронной почтес указанием следующих сведений:

- наименование образовательной организации;

- административный округ;

- дата и время несчастного случая;

- краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и его причины;

- число пострадавших (погибших);

- фамилия, имя, отчество пострадавшего (погибшего);

- возраст пострадавшего (погибшего);

- класс, группа, курс, специальность;

- характер и тяжесть повреждений здоровья, полученных пострадавшим (погибшим);

- принятые меры.

4. Единая дежурная служба незамедлительно направляет информацию о несчастном случае, предоставленную образовательной организацией:

- в приемную Департамента образования города Москвы по телефону (495) 366-97-61;

- Первому заместителю руководителя Департаменту образования города Москвы по электронной почте;

- куратору административного округа Департаменту образования города Москвы по вопросам образования (далее - куратор) по электронной почте;

- советнику отдела инспектирования образовательных организаций административного округа управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы по закрепленному округу (далее - инспектор) по электронной почте.

5. Департамент образования города Москвы (административное управление) формирует комиссию по расследованию группового несчастного случая (два и более пострадавших, независимо от тяжести телесных повреждений) несчастного случая со смертельным исходом (далее - комиссия), председатель комиссии - куратор.

Комиссия расследует несчастный случай, в течение 10 дней составляет Акт специального расследования и оформляет другие необходимые документы и материалы в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Куратор по закрепленному административному округу города Москвы утверждает Акт Н-2.

7. Инспектор по закрепленному административному округу города Москвы:

7.1. Регистрирует утвержденные Акты Н-2 в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

7.2. Направляет в десятидневный срок после окончания расследования копии материалов специального расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

7.3. Направляет в образовательную организацию копии материалов специального расследования, а также Акт Н-2 в 1 экземпляре.

7.4. Передает один экземпляр Акта Н-2 с копиями материалов расследования в административное управление Департамента образования города Москвы на хранение в течение 45 лет и один экземпляр хранит у себя.

7.5. Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай с обучающимися во время образовательного процесса в образовательных организациях.

8. Руководитель образовательной организации:

8.1. Выдает один экземпляр Акта Н-2 родителям (законным представителям) пострадавшего и (или) пострадавшему, достигшему возраста 18 лет.

8.2. Рассматривает материалы специального расследования несчастного случая.

8.3. Издает приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и наказании лиц, допустивших нарушения требований безопасности жизнедеятельности.

8.4. Письменно сообщает руководителю Департамента образования города Москвы о выполнении предложенных комиссией мероприятий.

8.5. Направляет инспектору сообщение о последствиях несчастного случая с пострадавшим и копии справки о выздоровлении пострадавшего (при наличии).

Приложение 3. Порядок организации работы при расследовании несчастных случаев с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы

1. Настоящий Порядок организации работы при расследовании несчастных случаев с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 227-231 Трудового Кодекса РФ, Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы расследования и учета несчастных случаев с работниками.

2. Порядок устанавливает алгоритм организации работы при расследовании несчастных случаев на производстве с работниками в образовательных организациях и иных учреждениях, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

3. Образовательные организации и иные учреждения, подведомственные Департаменту образования города Москвы (далее - учреждения) в связи с несчастным случаем, происшедшим с работником:

3.1. Немедленно организуют первую помощь пострадавшему и при необходимости его доставку в медицинскую организацию.

3.2. В течение суток направляют извещение по форме N 1 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»:

3.2.1. При легком несчастном случае:

- в Единую дежурную службу Государственного казенного учреждения города Москвы Дирекции по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (далее - Единая дежурная служба) по круглосуточному телефону 8 (495) 959-29-66 и по электронной почте;

- в исполнительный орган страховщика - Фонд социального страхования (далее - ФСС) по месту регистрации.

3.2.2. При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом:

- в Единую дежурную службу по круглосуточному телефону 8 (495) 959-29-66 и по электронной почте;

- в исполнительный орган страховщика - Фонд социального страхования (далее - ФСС) по месту регистрации;

- в Государственную инспекцию труда по городу Москве: факс (495) 343-96-06, тел. (495) 343-91-90;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в Московскую городскую организацию профсоюза работников народного образования и науки РФ, тел. (495) 688-53-83;

- в территориальное управление Роспотребнадзора (в случаях острого отравления).

3.3. Формируют комиссию по расследованию происшедшего несчастного случая (далее - комиссия) из нечетного числа членов (не менее 3-х человек). Состав комиссии утверждается приказом руководителя учреждения.

4. Единая дежурная служба незамедлительно направляет информацию о несчастном случае, представленную учреждением:

- в приемную Департамента образования города Москвы по телефону (495) 366-97-61;

- Первому заместителю руководителя Департамента образования города Москвы по электронной почте;

- Куратору административного округа Департамента образования города Москвы по вопросам образования (далее - куратор) по закрепленному округу по электронной почте;

- советнику отдела инспектирования образовательных организаций административного округа управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы (далее - инспектор) по закрепленному округу по электронной почте.

5. Департамент образования города Москвы:

5.1. После получения информации о групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом с работником учреждения направляет руководителю учреждения данные по кандидатуре своего представителя для включения в приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

5.2. По завершении работы комиссии представитель Департамента образования города Москвы письменно информирует Первого заместителя руководителя Департамента образования города Москвы о результатах расследования несчастного случая на производстве и готовит предложения по рассмотрению материалов расследования.

5.3. Первый заместитель руководителя Департамента образования города Москвы по окончании расследования направляет в Департамент труда и занятости населения города Москвы информацию с изложением обстоятельств и анализом причин несчастного случая, в том числе копию Акта Н-1 о несчастном случае на производстве по установленной форме.

6. Руководитель учреждения обязан:

- обеспечить анализ причин несчастных случаев, происшедших с работниками, разработку и осуществление мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве;

- предоставить имеющуюся информацию о всех несчастных случаях один раз в квартал (в течение 3-х календарных дней следующего за отчетным кварталом месяца) в Департамент образования города Москвы через личные кабинеты «ЕКИС» по форме «Информация о несчастных случаях, происшедших с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы.

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» N 2/2016

• Расследование несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций, подведомственных департаменту образования города Москвы
• Расследование несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций, подведомственных департаменту образования города Москвы
• Несчастные случаи на производстве
• Охрана труда в школе: порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с воспитанниками, пребывающими в учреждениях социального обслуживания и образовательных учреждениях
• Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
• Порядок оформления документов о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности
• Охрана труда в школе: расследование и учет несчастных случаев с обучающимися
• Охрана труда в школе: расследование и учет профессиональных заболеваний
• Подлежит ли расследованию и учету как несчастный случай на производстве травма, полученная работником по пути на работу?
• Расследования несчастных случаев на производстве в вопросах и ответах
• Расследование несчастных случаев, учет и анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
• Порядок взаимодействия управлений Роспотребнадзора и Центров гигиены и эпидемиологии при расследовании профессиональных заболеваний (отравлений)
• Расследование несчастных случаев с работниками образовательных учреждений