Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

В целях установления единых требований к организации работы по расследованию и учету несчастных случаев с обучающимися и работниками, а также выполнения мероприятий по устранению причин несчастных случаев в образовательных организациях и иных учреждениях, подведомственных Департаменту образования города Москвы, приказом Департамента утверждены:

- Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися (см. приложение 1);

- Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании групповых несчастных случаев (происшедших с двумя обучающимися или более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастных случаев, в результате которых обучающиеся получили тяжелые повреждения здоровья, и несчастных случаев со смертельным исходом (см. приложение 2);

- Порядок организации работы при расследовании несчастных случаев с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы (см. приложение 3).

Представленные материалы можно использовать при подготовке своих аналогичных нормативно-правовых актов в органах управления образованием на региональном и муниципальном уровнях.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися

1. Настоящий Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту, при расследовании несчастных случаев с обучающимися (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 602 (далее – приказ Минобрнауки).

2. Порядок устанавливает алгоритм действий при расследовании и учете несчастных случаев, происшедших с обучающимися в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее – образовательная организация), повлекших легкие повреждения здоровья в соответствии с медицинским заключением.

3. Образовательная организация при расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися руководствуется приказом Минобрнауки.

4. Руководитель образовательной организации при наступлении несчастного случая с обучающимися, повлекшего легкие повреждения здоровья, незамедлительно обязан:

4.1. Вызывать скорую медицинскую помощь.

4.2. Проинформировать о несчастном случае:

- Департамент образования города Москвы (далее – Департамент) через заполнение формы "Оперативная сводка о чрезвычайных ситуациях, произошедших в образовательной организации" в личном кабинете базы данных единой комплексной информационной системы (не позднее трех часов с момента получения информации о несчастном случае);

- родителей (законных представителей) пострадавшего.

4.3. Создать комиссию по расследованию несчастного случая (далее – комиссия) в составе не менее трех человек (из нечетного числа членов комиссии).

Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство безопасным проведением данных учебных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с обучающимся, в состав комиссии не включаются.

Комиссию возглавляет руководитель (или лицо, его замещающее) образовательной организации.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя образовательной организации.

5. Комиссия:

- проводит расследование несчастного случая в соответствии с приказом Минобрнауки в течение трех календарных дней с момента происшествия;

- составляет акт о расследовании несчастного случая с обучающимся.

6. Акт о расследовании несчастного случая с обучающимся составляется в трех экземплярах и не позднее трех рабочих дней после завершения расследования утверждается руководителем и заверяется печатью образовательной организации.

Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдается совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего.

Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в образовательной организации в течение сорока пяти лет.

Третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся и заверенные копии материалов расследования несчастного случая (приложение к Порядку) с сопроводительным письмом передаются советнику отдела инспектирования образовательных организаций административных округов Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента (далее – инспектор) в течение одного рабочего дня после утверждения акта о расследовании несчастного случая с обучающимся.

7. Инспектор по закрепленному административному округу Департамента:

- осуществляет контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в образовательной организации, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай;

- направляет акт о расследовании несчастного случая с обучающимся с заверенными копиями материалов расследования в Управление координации государственной программы Департамента.

8. Управление координации государственной программы Департамента (отдел мониторинга реализации государственной программы) осуществляет:

- регистрацию и учет поступивших актов о расследовании несчастных случаев с обучающимися;

- мониторинг и анализ причин несчастных случаев с обучающимися.

Приложение к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ В ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В КАЧЕСТВЕ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ С ОБУЧАЮЩИМСЯ

Оригинал акта о расследовании несчастного случая с обучающимся и заверенные копии материалов расследования с сопроводительным письмом передаются советнику отдела инспектирования образовательных организаций административного округа Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования города Москвы по закрепленному округу в Департамент образования города Москвы.

К сопроводительному письму (в двух экземплярах) прилагаются:

- копия приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- копия письменного объяснения пострадавшего (по возможности);

- копия протокола опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие);

- копия протокола осмотра места несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, фотоматериалы и видеоматериалы (при наличии); при несчастном случае, происшедшем на уроке физической культуры, скриншот видеозаписи момента получения травмы обучающимся или видеоматериалы происшествия;

- информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим (инструктажи, беседы, и т.д.);

- медицинское заключение;

- копии инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;

- приказы о дисциплинарных взысканиях (при наличии);

- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний (при необходимости);

- другие документы по усмотрению комиссии.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании групповых несчастных случаев (происшедших с двумя обучающимися или более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастных случаев, в результате которых обучающиеся получили тяжелые повреждения здоровья, и несчастных случаев со смертельным исходом

1. Настоящий Порядок взаимодействия Департамента образования города Москвы и образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, при расследовании групповых несчастных случаев (происшедших с двумя обучающимися или более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастных случаев, в результате которых обучающиеся получили тяжелые повреждения здоровья, и несчастных случаев со смертельным исходом (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 602 (далее – приказ Минобрнауки).

2. Порядок устанавливает алгоритм действий при расследовании групповых несчастных случаев (происшедших с двумя обучающимися или более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастных случаев, в результате которых обучающиеся получили тяжелые повреждения здоровья (далее – тяжелый несчастный случай), и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с обучающимися в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее – образовательная организация), в соответствии с медицинским заключением.

3. Руководитель образовательной организации при наступлении группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом незамедлительно обязан:

3.1. Вызвать скорую медицинскую помощь.

3.2. Проинформировать о несчастном случае:

- руководящий состав Департамента образования города Москвы (далее – Департамент) по электронным адресам: IIKalina@mos.ru; TikhonovMY@mos.ru; PavlovIS@mos.ru; WorkinggroUP@mos.ru; ZabrodinAV@mos.ru (сведения: наименование образовательной организации; номер межрайонного совета; дату и время несчастного случая; краткое описание места происшествия и обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и его причины; число пострадавших (погибших); фамилию, имя, отчество пострадавшего (погибшего); возраст пострадавшего (погибшего); класс (группа, курс, специальность) с последующим заполнением формы "Оперативная сводка о чрезвычайных ситуациях, происшедших в образовательной организации" в личном кабинете базы данных единой комплексной информационной системы; при невозможности передачи срочной информации по указанным адресам сведения предоставляются в установленные сроки по телефону: 8(495) 959-29-66;

- родителей (законных представителей) пострадавшего (пострадавших);

- территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- соответствующий выборный орган первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иной представительный орган обучающихся (далее – представительный орган обучающихся) образовательной организации;

- Московскую городскую организацию Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (e-mail: mgo@pronm.ru).

4. Департамент незамедлительно формирует комиссию по расследованию несчастного случая (группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом (далее – комиссия Департамента).

Состав комиссии Департамента утверждается распоряжением Департамента.

Комиссию Департамента возглавляет куратор административного округа Департамента по вопросам образования.

В состав комиссии Департамента включаются представители:

- Департамента, в том числе советник отдела инспектирования образовательных организаций административных округов Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента (далее – инспектор);

- образовательной организации, в которой произошел несчастный случай;

- Московской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации;

- другие представители по согласованию.

Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство безопасным проведением данных учебных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с обучающимся, в состав комиссии не включаются.

5. Комиссия Департамента:

5.1. Проводит расследование несчастного случая в соответствии с приказом Минобрнауки в течение пятнадцати календарных дней с момента происшествия.

5.2. Составляет акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся (при групповом несчастном случае акт о несчастном случае с обучающимся составляется на каждого пострадавшего).

Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в Департаменте.

Второй экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся с копиями материалов расследования хранится в образовательной организации, в которой произошел групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом, в течение сорока пяти лет.

5.3. Копию акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся в течение трех рабочих дней после его регистрации направляет:

- совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего;

- в орган местного самоуправления;

- в Министерство образования и науки Российской Федерации (по запросу);

- в территориальный орган Министерства внутренних дел (с приложением копий материалов расследования);

- в представительный орган обучающихся образовательной организации (по запросу).

1.6. Инспектор по закрепленному административному округу Департамента осуществляет контроль за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастные случаи с обучающимися в образовательных организациях.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Порядок организации работы при расследовании несчастных случаев с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы

1. Настоящий Порядок организации работы при расследовании несчастных случаев с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее – Порядок), разработан в соответствии со статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" и иными правовыми актами Российской Федерации и законами города Москвы, регулирующими вопросы расследования и учета несчастных случаев с работниками.

2. Порядок устанавливает организацию работы при расследовании несчастных случаев на производстве с работниками в образовательных организациях и иных учреждениях, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее – учреждения).

3. Руководитель учреждения при наступлении несчастного случая с работником обязан:

3.1. Незамедлительно вызвать скорую медицинскую помощь.

3.2. Проинформировать:

3.2.1. О легком несчастном случае:

- Департамент образования города Москвы (далее – Департамент) через заполнение формы "Оперативная сводка о чрезвычайных ситуациях, произошедших в образовательной организации" в личном кабинете базы данных единой комплексной информационной системы (далее – ЕКИС) (не позднее трех часов с момента получения информации о чрезвычайной ситуации);

- исполнительный орган страховщика – Фонд социального страхования (далее – ФСС) по месту регистрации путем направления извещения по форме N 1 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее – извещение) в течение суток.

3.2.2. О групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом:

- руководящий состав Департамента по электронным адресам: IIKalina@mos.ru; TikhonovMY@mos.ru; PavlovIS@mos.ru; WorkinggroUP@mos.ru; ZabrodinAV@mos.ru с последующим заполнением формы "Оперативная сводка о чрезвычайных ситуациях, произошедших в образовательной организации" в личном кабинете ЕКИС (незамедлительно); при невозможности передачи срочной информации по указанным адресам сведения предоставляются в установленные сроки по телефону: 8(495) 959-29-66.

3.2.3. В течение суток направляет извещение о групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом:

- в исполнительный орган страховщика – Фонд социального страхования по месту регистрации учреждения;

- в Государственную инспекцию труда по городу Москве (тел.: 8(495) 343-96-06, 8(495) 343-91-90, факс: 8(495) 343-95-02, 8(495) 343-96-06);

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в Московскую Федерацию профсоюзов (тел.: 8(495) 690-82-62; факс: 8(495) 690-83-91, e-mail: main@mtuf.ru); Московскую городскую организацию профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (e-mail: mgo@pronm.ru);

- Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы (факс: 8(495) 625-10-51, e-mail: dszn@mos.ru);

- в территориальное управление Роспотребнадзора (в случаях острого отравления).

3.2.4. Формирует комиссию по расследованию происшедшего несчастного случая (далее – комиссия) не менее трех человек (из нечетного числа членов комиссии).

Состав комиссии утверждается приказом руководителя учреждения.

4. Департамент:

4.1. После получения информации о групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом с работником учреждения направляет руководителю учреждения данные по кандидатуре своего представителя для включения в приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве.

4.2. По завершении работы комиссии представитель Департамента письменно информирует первого заместителя руководителя Департамента о результатах расследования несчастного случая на производстве и готовит предложения по рассмотрению материалов расследования.

4.3. Первый заместитель руководителя Департамента по окончании расследования направляет в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы информацию с изложением обстоятельств и анализом причин несчастного случая, в том числе копию акта Н-1 о несчастном случае на производстве по установленной форме.

5. Руководитель учреждения обязан:

- обеспечить анализ причин несчастных случаев, происшедших с работниками, разработку и осуществление мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве;

- предоставить имеющуюся информацию о всех несчастных случаях один раз в квартал (в течение трех календарных дней следующего за отчетным кварталом месяца) в Департамент через личные кабинеты ЕКИС (st.educom.ru) по форме "Информация о несчастных случаях, происшедших с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы" (приложение к Порядку).

Приложение

к Порядку организации работы

при расследовании несчастных случаев

с работниками образовательных организаций

и иных учреждений, подведомственных

Департаменту образования города Москвы

Информация (наименование учреждения) о несчастных случаях, происшедших с работниками образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы в ___________ 20__ г.

* Приложить копию сопроводительного письма с отметкой Фонда социального страхования о приеме материалов расследования несчастного случая с работником учреждения.

** Приложить копию акта Н-1 о проведенном расследовании несчастного случая (приложение к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73).

Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях» № 1/2018.

• Образцы инструкций по мерам безопасности при проведении занятий физкультурой и спортом
• Расследование несчастных случаев с обучающимися и работниками образовательных организаций, подведомственных департаменту образования города Москвы
• Охрана труда глазами детей. Организация и проведение городского (районного) конкурса детского творчества
• Правила безопасности при проведении занятий физической культурой, спортивных тренировок и соревнований в образовательных и спортивных учреждениях
• Несчастные случаи на производстве
• Методические рекомендации по профилактике травматизма на занятиях физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях РФ
• Охрана труда в химических лабораториях образовательных организаций
• Безопасность в школе: организация приемки образовательных организаций к началу учебного года
• Методические рекомендации по организации профилактических мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса
• Правила организованной перевозки группы детей автобусами
• Правила безопасности при организации образовательного процесса по предметам химия и физика в учреждениях образования РБ (часть 1)
• Правила безопасности при организации образовательного процесса по предметам химия и физика в учреждениях образования РБ (часть 2)
• Охрана труда в школе: порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
• Безопасность школ: молниезащита зданий и сооружений
• Требования безопасности, предъявляемые к учебным изданиям, ученическим портфелям и ранцам для детей и подростков
• Правила безопасности при работе с ртутью в образовательных организациях (школах)
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с воспитанниками, пребывающими в учреждениях социального обслуживания и образовательных учреждениях
• Техника безопасности на уроках физкультуры (часть 1)
• Техника безопасности на уроках физкультуры (часть 2)
• Организация проверок готовности образовательных организаций к началу учебного года