Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»

Новиков Г.С. Академия труда и социальных отношений

Оперативный контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием совместно с комитетами профсоюза за состоянием условий и безопасности труда, соблюдением всеми должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических документов по охране труда на рабочих местах, в отделениях, лабораториях, кабинетах и других структурных подразделениях.

Оперативный контроль направлен на:

- предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- повышение личной ответственности руководителей хозяйственных и профсоюзных организаций за обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих;

- обеспечение постоянного участия в этой работе широкого актива общественности.

Состав комиссий, порядок организации и конкретные сроки (графики) проведения оперативного контроля на местах определяются руководителями органов и учреждений образования совместно с профсоюзными комитетами.

Первая ступень оперативного контроля

Первая ступень контроля осуществляется руководителем структурного подразделения и общественным инспектором по охране труда данного подразделения, которые ежедневно перед началом работы и в течение рабочей смены обходят рабочие места, выявляют нарушения правил техники безопасности и записывают их в журнал первой ступени оперативного контроля (приложение N 1) с указанием сроков их устранения и ответственных лиц.

Устранение выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно под непосредственным надзором руководителя структурного подразделения. Если недостатки, выявленные проверкой, не могут быть устранены силами структурного подразделения, то его руководитель должен доложить об этом руководителю учреждения для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

На первой ступени контроля рекомендуется проверить:

- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

- состояние и правильность организации рабочих мест;

- наличие у работающих удостоверений по технике безопасности, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью;

- наличие и соблюдение работающими инструкций по технике безопасности;

- состояние уголков (стендов) по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;

- своевременность и качество проведения инструктажа работающих по безопасности труда;

- наличие и состояние защитных, противопожарных средств, устройств и контрольно-измерительных приборов;

- наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

- требования безопасности при эксплуатации различного оборудования, электронагревательных приборов, оборудования хозяйственного назначения, сосудов, работающих под давлением, грузоподъемных и транспортных средств;

- исправность и работу приточно-вытяжной вентиляции и местных вентиляционных устройств;

- соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроприборами;

- соблюдение правил безопасности при работе с вредными, пожаровзрывоопасными, радиоактивными, ядовитыми веществами и с заразным материалом;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- соблюдение установленного режима и отдыха, трудовой дисциплины; охрану труда женщин и подростков.

Вторая ступень оперативного контроля

Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем учреждения и председателем профсоюзного комитета с привлечением председателя комиссии охраны труда профсоюзного комитета и соответствующих специалистов, которая не реже одного раза в квартал производит проверку состояния охраны труда в структурных подразделениях и выполнение мероприятий по обеспечению безопасного проведения работ, устранению нарушений, записанных в журнале первой ступени оперативного контроля.

Результаты проверки записываются в журнале второй ступени оперативного контроля (приложение N 2). По выявленным нарушениям комиссия намечает мероприятия, а руководитель учреждения назначает исполнителей и сроки исполнения (при необходимости издается приказ по учреждению, организации, предприятию).

Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами учреждения, то руководитель учреждения по окончании работы комиссии обязан доложить об этом руководителю вышестоящего органа или учреждения для принятия соответствующих мер.

В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.

На второй ступени контроля рекомендуется проверять:

- организацию и результаты работы первой ступени контроля;

- выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;

- выполнение приказов и распоряжений руководителя органа, учреждения решений профсоюзного комитета, предложений общественных инспекторов по вопросам охраны труда;

- выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;

- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;

- своевременность и качество проведения обучения и инструктажа работающих по безопасности труда;

- состояние уголков по технике безопасности, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;

- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

- наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

- исправность и соответствие различного оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда и соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;

- соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроприборами;

- соблюдение правил безопасности при работе с вредными, пожаровзрывоопасными, радиоактивными, ядовитыми веществами и с заразным материалом;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- состояние переходов и галерей;

- правильность заполнения паспорта санитарно-технического состояния условий труда в учреждении;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины, охрану труда женщин и подростков.

Третья ступень оперативного контроля

Не реже двух раз в год вышестоящий орган управления образованием совместно с региональным комитетом профсоюза заслушивают отчеты руководителей подведомственных учреждений, организаций, предприятий и председателей профсоюзных комитетов о проделанной работе по созданию безопасных условий труда, о проведении оперативного контроля предыдущих ступеней и о выполнении ранее принятых решений. Заслушиванию отчетов предшествует проверка организации работы по созданию безопасных условий труда в подведомственных учреждениях, организациях, предприятиях.

По результатам рассмотрения издается приказ (информационное письмо), который доводится до подведомственных учреждений, организаций, предприятий для выполнения принятых решений и устранения недостатков.

На третьей ступени контроля рекомендуется проверять:

- организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;

- выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;

- выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных органов, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов руководителя учреждения, организации, предприятия и решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;

- выполнение мероприятий, предусмотренных комплексными планами, коллективными договорами, соглашениями по охране труда;

- выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;

- наличие и правильность ведения паспорта санитарно-технического состояния условий труда в учреждении;

- организацию внедрения стандартов безопасности труда;

- состояние кабинетов по охране труда;

- состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;

- организацию и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда;

- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений подразделений и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей, обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

- обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины, охрану труда женщин и подростков.

Приложение N 1

ФОРМА ЖУРНАЛА ПЕРВОЙ СТУПЕНИ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ

Примечание:

1. На обложке журнала записывается наименование структурного подразделения, даты начала и окончания ведения журнала.

2. На первой странице рекомендуется привести памятку по проведению ступени контроля, на второй странице – выдержки из Положения об общественном инспекторе по охране труда.

Приложение N 2

ФОРМА ЖУРНАЛА ВТОРОЙ СТУПЕНИ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ

Примечание:

1. На обложке журнала записывается наименование учреждения, организации, предприятия, Ф.И.О. руководителя учреждения, организации, предприятия, даты начала и окончания ведения журнала.

2. На первой странице рекомендуется привести памятку по проведению второй ступени контроля.

• Системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях Свердловской области
• Контрольные вопросы для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
• Методические рекомендации по разработке и утверждению инструкций по охране труда в образовательных организациях
• Квалификационные требования к специалистам в области охраны труда в образовательных организациях
• Организация административно-общественного контроля за охраной труда в образовательных учреждениях Чувашской республики
• Охрана труда в Российской Федерации
• Содержание январского номера журнала «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»
• Контрольные вопросы для осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства и иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
• Примерное положение о системе управления охраной труда в образовательной организации
• Минобрнауки России направил перечень мероприятий по охране труда для включения их в коллективные договора
• Организация общественного контроля за состоянием охраны труда и пожарной безопасности в высшем образовательном учреждении
• Общие требования к системам управления охраной труда в организациях
• Охране труда – особую заботу!
• Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда в образовательных организациях
• Методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда в образовательных организациях
• Методическое обеспечение формирования и функционирования систем управления охраной труда в образовательных организациях
• Документация системы управления охраной труда
• О финансовом обеспечении предупредительных мер
• Компетентность и оценка аудиторов в области управления охраной труда
• Структура системы стандартов безопасности труда